因地制宜搞规划 突出特色建新村.doc

因地制宜搞规划 突出特色建新村 —— 会泽县田坝乡卡竹村新村庄建设的做法与成效 会泽县田坝乡卡竹村新村庄建设点坚持“政府主导、领导督导、群众参与、项目整合、因地制宜、民主管理”的指导方针，全面实现“四通、四化、七有”目标，遵照“12345”思路（即“一规划、两强化、三整合、四片区、五配套”），全力推进新村庄建设。 一规划，政府主导严管理 一是重视民生 科学规划。按照新村庄建设的要求，在政府主导的原则下，充分尊重群众意愿,优先安排群众最关心、最盼望、最急需的项目，突出项目实施重点。委托具有资质的单位进行规划设计，做到“四图一书”，即现状地形图、平面规划图、效果图、施工图和规划设计说明书。 二是阳光操作 严格管理。实行公开、公正、公平的招投标（议标）制度，确保项目建设规范操作、安全运行；设立新村庄建设资金专户，对项目资金实行专人专款专用，严格执行资金拨付、使用公示、公告制，强化项目资金的监督检查，确保扶贫资金使用安全。 二强化，强化组织重宣传 一是强化组织抓督导。成立了以党委书记任第一组长，乡长任组长的新村庄建设工作领导小组，强化工程项目建设的组织、协调和督导；在领导小组的统一领导下, 抽调精兵强将组成公共设施项目、移民项目、绿化项目、资金筹备、产业项目等10个工作小组，各小组职责明确，分工协调、各负其责；建立单位挂钩帮扶责任制，责任落实到人并严格考核奖惩，实行全面督导。 二是强化宣传抓主体。充分利用村组干部会、群众会、群众代表座谈会及发放宣传资料等各种手段，共召开干部群众会15次，参会1200余人次。积极宣传新村庄建设的补助政策、建设目标、建设措施等，做到家喻户晓、尽人皆知；按照“群众的事群众办”的原则，宅居地分配在由群众成立的“抓阄委员会”主持下，通过抓阄的方式，群众选到了满意的宅居地。在统一规划设计的基础上，通过政府引导，以3―5户联合将住房对外承包，在建盖自己房屋的同时，自己又在工地上为老板打工。这样，群众既是“小工”，取得了收入，又是“监工”，自家的住房建设质量有了保证，截至目前，没有发生一起因质量引起的扯皮事件；成立理财小组，对各项资金实行监督管理，让整个工程在阳光下操作，把知情权让给群众，事关切身利益的一些事项，通过“一事一议”等方式，把自主权让给群众。这样，既调动了群众参与建设的积极性、主动性，更有效杜绝了一些矛盾纠纷的产生 三整合，多方筹资保建设 充分发挥“政府主导、部门整合、社会参与、群众主体”的作用，按照“财政投入一点、项目整合一点、群众投入一点”的筹措机制，新村庄建设项目总投资5415.05万元。其中县财政到位150万元、项目整合1777.56万元,群众投工投料投资3487.49万元。在项目整合资金未到位的情况下，由承包方垫资200余万元先行建设，政府与承包人做出承诺，2011年底兑现工程款的30%，2012年底兑现70%，保证了工程的建设进度。 四片区，合理布局突特色 按照布局合理、集中居住、基础设施配套、环境宜居、生活富裕、管理民主、社会和谐的要求，吸引农户向规划区内集中，置换节约土地60亩，用于村庄公共部分绿化、亮化和硬化。新村庄建设点按四个片区进行规划。即： 以村委会、卫生所、学校、活动室为主体的公共服务体系片区。外观以土红色搭配乳白色。征地12亩，新建学校3幢1850㎡，解决了330多名学生上学远、上学难的问题；新建村级活动室1个200㎡，实现党员活动室、治安室、综治调解室“三室合一”。 以水库移民搬迁户为主体的移民新村片区。统一设计、统一外观、统一以乳黄色配搭咖啡色，户均2层砖混结构192㎡的住房、48㎡的生产用房，形成色调统一、布局整齐、结构合理的格局。 以卡竹市场建设为主体的商贸片区。对原有商户进行改造升级，实现 174户户均有2间共60㎡的商铺，形成一个有进有出、惠商惠农的商贸片区。 以周古凹52户为主体的田园新农村片区。户均新建一套100㎡的砖木结构住房，房顶统一颜色扣瓦，墙面统一乳白搭青灰色，实现青瓦白墙的田园新农村。 五配套，健全机制保长效 一是基础设施配套。按照新村庄“四通、四化、七有”的建设目标，道路硬化5条8500㎡，新建1个移民小广场2155㎡、架设高压输电线路2300ｍ、安装引水管道7000ｍ，建蓄水池3个300立方米，安装路灯30盏，栽植行道树1600棵。 二是公共服务体系配套。规划区内有为民服务中心1个，村级活动室1个，学校1所，卫生所1所，商业服务区1个，解决了群众办事、文体活动、上学、就医、商品交易等难题，基本满足了群众的需要，创造了安全、方便、舒适的新村庄。 三是制度配套。制定“四议两公开”制度，完善村级决策体系建设；成立村级纪检监督小组，完善村级监督体系，制定党务、政务、财务“三公开”制度，完善村级公开体系；以诚信计生工作为突破口，创新社会管