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关于促进矿业经济发展转型的调查与思考以郧县为例 矿业经济是郧县重点培育的支柱性产业之一，201?X年底，郧县召开六大支柱产业务虚会，正式提出将以前界定的矿产开发产业调整为矿产品深加工产业。这一转变标志着郧县将以矿山开采、矿石粗加工为主体的矿业经济，转向以矿产品精深加工为导向、注重矿产资源综合开发、就地利用的新型产业形态。经过近两年发展，郧县的矿产品深加工产业在规模和效益上都上了档次，发展势头更加强劲。但是如何正确发挥资源潜力，清醒认识当前郧县矿业发展所面临的问题和挑战，准确分析矿业经济运行中不符合科学发展观要求的症结，找准贴合实际的发展思路，提高全县矿产资源开发利用水平，是进一步推进全县矿业经济发展转型的关键所在。下面就以郧县为例对推动矿业转型谈一点粗浅的认识。 一、郧县矿业经济发展现状 郧县境内蕴藏着丰富的矿产资源，共发现各类矿产40多种，矿床15?7处，已探明储量矿产20?种，矿产地53处。目前已开发利用的有大理石、绿松石、金、铁、铜、石灰石、重晶石、石英岩、白云岩、滑石、粘土、河砂等19种矿产。江北主要分布铁矿、大理石、重晶石、石灰岩、白云岩、石英岩等，江南主要分布绿松石、金矿、铜矿、滑石等。 近年来，郧县实施严格的矿产资源规划，改革矿权行政审批制度，认真执行矿权出让集体会审制度。立足矿产资源优势，坚持开发与保护并重，着力招商引资，着力建设加工园区，着力推进规模经营和精深加工，关闭改造技术工艺落后、污染环境、高耗能、破坏和浪费矿产资源的矿山企业，全县矿产品深加工产业经济保持了持续、快速发展的良好势头。 经过精心扶持，郧县以谭山国际石艺石材加工工业园、鲍峡绿松石加工工业园、杨溪新型建材工业园为平台，以大理石、绿松石、铁矿、石灰石等优势矿种为依托，以凯元实业、金龙水泥、榕峰轧钢等重点企业为支撑，培育了一批矿产品深加工企业。在大理石深加工方面，培育了三泰公司、秦峰矿业、天赐公司、十堰圣涛公司等一批大理石开采加工重点企业。在水泥及水泥制品方面，初步形成以金龙水泥有限公司为龙头，一个熟料基地、三个配套粉磨站的水泥产业集团雏形。在冶金方面，着重培育十堰凯元实业有限公司和四家铁矿石深加工企业。在绿松石深加工方面，着重培育郧县宝玉绿松石有限公司、香港福缘珠宝有限公司。 据郧县工商局提供资料显示，截至20?1X?年5月20日，已登记的矿山开采加工、建材、冶金的企业和个体工商户91?8家。开采加工企业442?家，其中，大理石开采加工35?0家，铁矿开采加工14家，重晶石开采加工18?家，其它矿类开采加工60?家。建材企业47?6家，其中，粘土砖生产42家，新型墙体材料31家，水泥生产4家，水泥预制品59家，石子、石料21?6家，河砂124?家;冶金企业28?家。20?1X?年，矿产品深加工企业实现工业产值8亿元，其中，规模以上实现产值4.6?亿，规模以下实现产值3.?4亿元，实现销售收入7.?6亿元，实现工业增加值2.3?6亿元，实现利税1.?2亿元。 ?二、对郧县矿业经济现状的评价分析 ?近年来，在郧县县委、县政府的培育扶持下，郧县的矿业经济可以用突飞猛进或跨越跃式发展来概括。主要表现在， 一是矿产资源的商业勘查如火如荼，产生了一批地质勘查成果； 二是矿产资源领域的招商引资工作屡获突破，成为全县较为活跃的投资领地，巨额资金的相继投入为拉动全县矿业经济大发展创造了必要条件； 三是一些以优势资源为依托兴建的工业园区发展势头良好，成为带一方经济、富一方群众的重要载体； 四是矿产资源开发秩序正持续向有序化、规范化方向推进，政府一系列调控措施初步发挥效能，矿业经济发展环境大为改善，矿业经济呈现发展势头强劲、发展后劲充沛，发展潜力正充分释放的良好局面。可以说，郧县的矿业经济正处在从快、粗放发展阶段转向整合资源、规模开发、集约发展、合理布局、保护环境、全面提升矿产资源开发利用整体水平的关键阶段。 当然，从全县矿业采选业的现状来看，郧县还存在一些突出问题，需要逐步解决，归纳起来为“五个差”： 一是矿山布局差，企业多、布点密、规模小； 二是综合利用差，资源浪费严重； 三是矿业产业链条延伸差，大量资源外流； 四是矿山环境差，生态环境破坏的问题突出；五是矿业经济发展条件差，矿产资源可持续利用水平低。究其根本，出现“五差”的原因主要是“六重、六轻”： 一是重开发、轻勘查，资源底数不清。 二是重当前、轻长远，有水快流。 三是部分乡镇政府重局部利益、轻整体利益。 四是重开发主要矿产、轻矿产综合利用。五是重经济效益、轻环境治理。六是重市场对资源的基础性配置，轻政府宏观调控、垄断重要资源、优化资源配置。 ?三、对加快郧县矿业经济发展转型的几点思考 ? （一）按照科学发展观要求，找准贴合县情、符合市场经济要求的发展思路 ?在发展定位上，以郧县县委政