廉政风险防控知识介绍-南京农业大学.PPTVIP

廉政风险防控　　　　　　　　　知识简介 提纲 概念 背景 风险管理渊源、目标、原则、层次、特点 方法步骤 意义 概念 廉政风险防控： 是指将现代管理学的理念和方法应用于反腐倡廉建设工作实际，围绕权力运行，在微观层面上找出发生腐败行为的可能性，制定有效防范措施，并在宏观层面进行科学管理的方法。 是指科学运用风险管理理论，通过系统的、动态的制度手段和政策工具，来解决廉政风险问题的工作机制、程序及过程的总和。 概念 廉政风险： 是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。 实施公共权力的主体可能产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。 概念 根据各类腐败案件诱发的原因，可将廉政风险归纳为： 思想道德风险 制度机制风险 岗位职责风险 …… 概念 五类风险: 思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正、不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险 岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险 业务流程风险：指业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。 制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权、以权谋私等严重后果的廉政风险 外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险 概念 廉政风险具有的特性： 客观性 损失性 不确定性 概念 理解廉政风险概念，必须把握三个要素： 廉政风险是危害廉政的 廉政风险是可描述的 廉政风险是可防范的 背景 最早的实践者－－张岚。 　　 她结合所学知识，借用现代管理方法，探索：在每个权力岗位、每个工作环节中查找风险点，制订相应防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。最终取得了成功。 背景 北京市崇文区开展的廉政风险防控工作产生的影响： 引起高层领导密切关注 得到中纪委的高度肯定 被列为监察部和国家预防腐败局对外亮点工作 得到境外同行的认同 背景 廉政风险防控工作发展脉络： 2005年，中央颁布《惩治和预防腐败体系实施纲要》。 2007年，北京市崇文区纪委提出廉政风险概念，探索廉政风险防控工作体系建设。 2009年，廉政风险防控工作在北京市各单位试点推行。 2010年，廉政风险防控工作在全国推行。 背景 2010年1月，中央纪委第五次全会提出 　　要推进廉政风险防控机制建设（胡锦涛讲话） 2011年1月，中央纪委第六次全会提出 　　要全面推行廉政风险防控管理（全会公报） 2012年1月，中央纪委第七次全会提出 　　要加快廉政风险防控机制建设（贺国强报告） 渊源 风险管理的沿革： 风险管理本来是一种企业管理活动，最早起源于美国 1930年代，开始萌芽。1938年，美国企业对风险管理开始采用科学的方法。 1950年代，风险管理一词形成，风险管理发展成为一门学科。1956年，《哈佛经济评论》发表格拉尔的论文《风险管理－成本控制的新时期》,风险管理的概念开始广为传播。 1970年代，逐渐掀起全球性的风险管理运动 目前，企业风险管理是最为先进的管理理念。世界500强企业均在使用企业风险管理方案。 1980年代，中国对风险管理的研究开始 目前，作为一门学科，风险管理学在中国仍处于起步阶段 目标 风险管理的目标： 损失发生之前－全面消除损失发生的根源，尽量减少损失发生频率 损失发生之后－努力减轻损失的程度 原则 风险管理的原则： 把所有的职能、项目和任务都看作是以降低各个层面风险为出发点，并贯穿整个工作流程的管理 所有的风险都必须被量化为具体数值（百分比，元或数字），不可测量的风险必须被删除 层次 廉政风险管理的层次： 政治层，决策主体是（国家）政治领导集体 战略层，决策主体是各级地方政府领导集体 战术层，决策主体是纪检监察部门 操作层，决策主体是各具体职能部门和单位 特点 廉政风险管理的特点： 注重预防 突出重点 过程管理 自我完善 方法步骤 廉政风险管理方法步骤： 三步架构 PDCA架构 …… PDCA架构 PDCA？ 　 美国统计管理学专家爱德华·戴明博士在20世纪提出了循环质量控制理论。 他认为，一个系统既要有目标，还要