论我国政府信息公开制度毕业论文.doc

法政学院 本科生毕业论文 论我国政府信息公开制度 班 级： 学 号： 姓 名： 指导教师： 年 月 日 论我国政府信息公开制度 摘　要　近年来，我国社会各界对政府信息公开的呼声越来越高，国务院先后制定了《政府信息公开条例》、印发了《当前政府信息公开重点工作安排》，对当前重点领域的政府信息包括“三公经费”、环境保护在内的公开工作作出了部署，但目前我国的政府信息公开制度仍然存在着深层次的矛盾和缺陷，面临着各方面的问题和阻力，《政府信息公开条例》由于立法层次和立法技术较低，使其在一定程度上作用难以发挥，政府信息公开制度仍需完善。 关键词　政府信息公开、政府信息、知情权 随着科技和经济的飞速发展，信息成为人们生存和发展不可或缺的资源，人们渴望得到更多、更及时、更有效、更准确的信息来保障自身的利益。此外，政府做为社会的管理者，拥有大量的信息，这些信息囊括了社会发展的不同方面，关乎着群众的切身利益，能否合理公开这些信息关系着政府透明、高效的运行，以及公民知情权的维护。因此世界各国都纷纷在探索建立更适合本国的政府信息公开制度，建立信息公开制度已经成为全球民主化进程的一个共同趋势。我国于2008年5月1日正式实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》，这一法规被称为“阳光法案”，意味着政府行使的权力可以在阳光下运行，迈出了打造阳光政府的第一步，之后政府信息公开制度在我国不断发展，但近年来我国百姓对政府的信任度呈整体下降趋势，一个重要的原因就是政府信息公开不到位，进而也反映出我国当前政府信息公开制度在很多方面还存在着问题，政府信息公开要想发挥其真正的作用，还是一个需要不断完善和发展的过程。 政府信息公开从各国的公开状况来看是世界民主政治大势所趋和必然要求。政府信息的公开首先有助于方便公众的生活，满足公众的需求，使公众做出正确的选择，从而也有利于社会和谐、稳定的发展；其次有利于公民参与国家的管理和决策，形成双向的互动，进而利于国家做出科学合理的决策、贯彻以人为本的思想；最后有利于对政府机关及工作人员的监督，制约权力滥用，遏制权力腐败，促进政治民主。 一、政府信息公开制度概述 （一）政府信息公开制度相关概念 政府信息在我国学术界并没有正式统一的定义，但就目前来看，我国一些学者关于政府信息的定义只是语言略有不同，表达的内容基本一致。而在《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施后，其将政府信息定义为：是指在行政机关在履行职责的过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。由此可见立法关于政府信息的界定与学者关于政府信息的界定也基本一致。 政府信息公开在我国学术界定义也尚未统一，但根据目前相关立法的理解，大多数认为政府信息公开则是指政府机关及其它行使行政职权的组织根据法定程序主动或依申请公开政府信息的行为。 政府信息公开制度则是指关于政府信息公开的原则、内容、公开的方式和程序、适用机关、监督和救济等各项具体制度的总和。 政府信息公开制度理论基础 政府信息公开是现代行政法上的一项重要法律制度，支撑政府信息公开制度的理论基础主要有以下三个方面: 1. 知情权 知情权是信息公开的直接理论基础，是指公民、法人或其它组织对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上发生的与公民、法人或其它组织密切相关的重大事件，有最大限度了解和知悉的权利。知情权是现代政治文明社会中公民最重要的一项权利，也是衡量一个国家民主化的主要标志之一，表达的是现代社会成员对信息资源的一种普遍的利益要求和权利意识。美国美联社编辑库珀（Kent Cooper)在1945年率先将知情权(the right to know )作为法学概念提出。我国宪法虽然并未明确规定知情权是属于公民的基本权利，但这并不意味着我国公民就不享有知情权。一方面我国是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民，人民应当享有知情权；另一方面在现代民主法治社会，政府信息公开是行政机关应尽的职责，只有将其所拥有的信息及时、准确、完整地向社会公布，公民的权利才能得以实现。因此，在我国知情权应当得到法律的承认和保护。 2.行政控权理论 行政控权理论是《行政法》的理论基础，正如孟德斯鸿所说:“一切有权的人，都容易滥用权力”。因此，建立完善的政府信息公开制度，将权力运行过程对于社会公众透明化，使社会公众能够了解行政机关的活动情况，并对行政机关进行有效地监督，从而防止行政人员行政权力滥用。 3 人民主权理论 人民主权理论为建立政府信息公开法律制度提供了根本的政治理论基础，是指国家一切权利来源于人民并属于人民。行政机关是人民权力的执行机