贵州农村金融的法律思考.doc

贵州农村金融的法律思考 目录 摘要.............................................................1 关键词...........................................................1 引言.............................................................1 一、贵州农村金融的现状...........................................2 1.1金融机构对贵州农村贷款的现状.................................2 1.2贵州农村资金需求的现状.......................................3 1.3贵州民间金融的现状............................................3 二、贵州农村金融存在的问题.......................................4 2.1贵州农村金融贷款满足率不足...................................4 2.2国有商业银行支持“三农”功能逐渐弱化.........................4 2.3贵州农村资金大量外流.........................................5 2.4农村信贷政策不适应农业经济发展的趋势.........................6 2.5农业贷款风险分担机制不能适应银行风险管理的要求...............6 三、完善贵州农村金融法律制度....................................7 3.1完善农村金融主体法律制度.....................................7 3.2完善农村金融贷款法律制度.....................................8 3.3完善农村民间金融法律制度.....................................9 结束语..........................................................10 参 考 文 献.......................................................11 摘要：农村金融对解决“三农问题”具有重要意义,但是我国目前农村金融的发展状况及其对农村和农业经济提供的金融支持却有诸多缺陷和不足。本文从我国农村金融机构的发展现状出发,指出贵州农村金融发展中存在的主要问题以及产生这些问题的原因。贵州农村金融发展所存在的问题，主要表现在资金流出，发展滞后，贵州农村金融贷款满足率不足，农村资金大量外流农村信贷政策不适应农业经济发展的趋势。构建完善的农村金融法律制度均为最佳的路径选择，同时也是当务之急。 关键词：农村金融；法律制度；贷款风险 引言 “金融是现代经济的核心”，农村经济发展离不开农村金融的有效支持。我国农村改革从变革土地制度开始，成就举世瞩目，但随着改革深化，尤其是加入WTO后金融改革的推进，农村金融制度难以满足农村金融发展要求的矛盾日益加剧。进一步改革和完善农村金融法律制度，对解决“三农”问题，推进新农村建设，加快城乡统筹发展意义重大。然而，农村金融法律制度的缺陷严重制约了农村金融体制改革的顺利推进，致使农村金融的功能难以有效发挥。尽管当前我国农村金融改革的宏观方向性结论已经基本确定，一些基本政策相应稳定下来，试点工作也不断铺开。但农村金融相关立法工作滞后、法律制度建设层面仍然存在十分严重的问题，既不能满足农村金融自身可持续发展的现实需要，更无法适应现代农业、农村经济发展的需要[1][①]。虽然，近年来农村金融在市场准入、内控制度和政府管制等方面的法律问题开始受到关注，但系统的理论整合远未形成[2][②]，深化农村金融体制改革的法律基础和法律规范仍未夯实，严重制约了农村金融服务体系的功能发挥。因此，本文将以贵州农村金融制度所存在的问题发展的现状深入分析，并在此基础上以适应新农村建设和农村金融自身可持续发展为目标重点探讨农村金融法律制度完善贵州农村金融法律制度。 一、贵州农村金融的现状 1.1金融机构对贵州农村贷款的现状 贵州金融支持“三农”的主体都是农村信用社、农业银行和农业发展银行，其他金融机构基本上不向“三农”领域投放资金。 截至2005年6月，贵州农村合作银行和农村信用社短期农业贷款余额为163亿元，占全省短期农业贷款余额的95.9%，农业银行短期农业贷款