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《广东省建设工程施工合同范本》解读 阅读：773 次 日期：2006-04-06来源：广东建设报作者：赖铭华 广东省建设工程施工合同范本》，自2006年4月1日起施行。 据悉，该合同范本是省建设厅在总结我省执行《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）情况的基础上，参照国家有关部门、部分省市颁发的施工合同文本和借鉴国际施工合同通用条件，结合我省实际组织制订的。合同范本由协议书、通用条款、专用条款和附件与格式四部分组成，适用于我省行政区域内工业与民用建筑新建、扩建和改建工程，以及市政基础设施和线路管道的施工和设备安装。 《广东省建设工程施工合同范本》4月1日起开始实施，这是规范建筑业管理一项重要举措，本报特邀请参与编制合同范本的专家对新合同范本和99版国家范本进行比较和解读。 １、按照项目管理要素编排合同范本架构 ??? 与99版国家范本相比较，本合同范本的区别在于其组织结构不同。99版国家示范文本共11部分47条，基本以事件为线索进行阐述。本合同范本从方便管理的角度出发，按照项目管理因素编排架构，共分为8章，既包括传统的工期、质量、造价三要素3章，也包括团队、风险、信息新三要素2章（其中，信息要素的管理没有单列一章），此外是总则、合同争议解除与终止、其他共3章。 ??? 通用条款第二章“合同主体”，对应团队管理。项目建设团队对工程建设至关重要。而在项目建设队伍中，现场管理人员是重中之重。“合同主体”一章共9个条文，包括发包人、承包人、现场管理人员的任命和更换、发包人代表、监理工程师、造价工程师、承包人代表、指定分包人、承包人劳务。 ??? 通用条款第三章“担保、保险与风险”，对应风险管理。“风险”一章共5个条文，包括工程担保、发包人风险、承包人风险、不可抗力和工程保险。与99版国家范本相比较，本合同范本进一步强化了担保和风险管理的要求，更加注重合同双方权利与义务的对等。 ??? 通用条款第四章“工期”，与传统的工期要素相对应。 ??? 通用条款第五章“质量与安全”，与传统的质量要素相对应。 ??? 通用条款第六章“造价”，与传统的造价要素相对应。 ??? 对于信息要素的管理，没有形成单独的章节，但在合同条文中同样有非常具体而明确的要求。第一章“总则”中，第4条通讯联络，第4．1款对通讯联络的形式进行了明确规定，要求必须采用书面形式，而且规定只有在对方收到后方能生效。第4．2款提出各方之间的通讯不应无理扣押和拖延，并要求承发包人双方应在合同专用条款中约定各方通讯地址和收件人，其目的就是为了保证合同履行过程中信息流的畅通。并且针对现实生活中存在的拒签、拒收情形，为合同双方提供了其他送达方式，包括特快专递、挂号信等专用条款约定的其他方式。在通用条款中，信息流转的途径、时限要求及逾期的处理，几乎无处不在。 ２、合理分配工程师职权，引入造价工程师 ??? 99版国家范本中，工期、质量和造价的管理都是由工程师负责，这个工程师既可以是发包人代表，也可以是监理工程师，具体权限的分配需要在专用条款中约定。使用99版国家范本的工程，一般工期、质量和造价名义上都是委托给监理工程师负责；但在实际中，出于监理工程师的专业技术水平，或岗位的实际情况，监理工程师对于合同管理大都限于对施工现场的监理，重在对工程工期和质量进行管理和控制，即便有参与造价管理，但工程结算时往往都是委托工程造价咨询机构负责。也正是如此，迫使建筑市场引入工程造价咨询机构参与施工全过程中的工程造价管理工作，并取得了良好效果，不仅有效解决了结算价超中标价的老大难问题，而且理顺了合同双方的结算、支付问题，这与国际通用做法是相符的。 ??? 鉴于此，本合同范本引入了造价工程师制度，将99版国家范本的工程师一分为三，即发包人代表、监理工程师和造价工程师。三者各负其责，发包人代表主要以代表发包人的角度参与合同管理，类似发包人的“使者”，在权限范围内作出决定。监理工程师受发包人委托代表发包人负责工程监理，主要对工程工期、工程质量进行监理，依据合同发出指令和处理工期索赔等事项。造价工程师受发包人委托代表发包人负责工程计量和计价，发出工程款支付证书，以及处理费用索赔等事项。而且本合同范本明确指出，对监理工程师、造价工程师在发包人授权范围内的工作，发包人应予认可。实际上，本合同范本赋予的管理制度与FIDIC施工合同通用条件和香港土木建筑工程施工合同示范文本的管理制度是基本相同的。在FIDIC和香港土木建筑工程施工合同示范文本中，测量师是在工程建设全过程中负责工程计量和计价，其职责与我国造价工程师的职责是相当的。 ３、按照清单计价要求实现计价规范衔接 ??? 对照99版国家范本，本合同范本的另一区别在于严格按照清单计价要求，保证了与《建设工程工程量清单计价规范》