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水利水电工程管理中存在的问题与对策分析党文圻 of the water conservancy and hydropower project management countermeasures were summarized in this paper. 　　Keywords: water conservancy and hydropower construction project management and operation management strategies 　　中图分类号：TV212文献标识码：A文章编号： 　　 1 引言 　　 水利水电与我国国民经济的命脉息息相关，是国家基础产业建设的重点。随着我国经济的持续发展，国家现代化步伐的不断加快。我国必须要在水利水电工程上下功夫，而水利现代化目标的实现义依托于水利工程管理的现代化。我国社会经济可持续发展必须从防洪、排涝、供水、灌溉、水运、水力发电等功能的基础设施做起，所以水利工程管理现代化，就是要求有现代化的监控调度手段、现代化的水利工程设施、现代化的管理模式以及具有现代化素质的管理队伍，按照国家水利现代化的要求对水利水电工程管理工作存在的问题进行分析，提出解决问题的方案和对策。2 水利水电工程质量管理存在的主要问题 　　 目前我国水利水电工程管理体制中存在的问题日趋突出，主要是：水利水电工程管理体制不顺，水利水电工程管理单位机制不活、质量管理目标不明，水利水电工程运行管理和维修养护经费不足，建设程序执行不严、施工过程控制不严、人员队伍素质偏低等。这些问题的存在导致大量水利水电工程不能正常的维修养护，对国民经济和人民生命财产安全带来隐患，因此，推进现代化水利水电工程质量管理改革势在必行。 　　 2.1传统观念和水利水电工程管理方式落后 　　 水利水电工程管理单位按照计划经济的管理模式建立了一系列的管理程序和管理规范。这在当时对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展是有效的。但是这十多年我国的社会经济状况发生了很大的变化，市场经济的合理资源配置、价值规律、市场竞争机制慢慢深入水利水电管理系统中，因此我们要改变传统观念的束缚，大力推行先进的符合我国现在发展的水利水电工程管理模式。2.2质量管理目标不明、施工过程控制与建设程序执行不严格2.2.1水利水电工程提出了“建设优质工程、一流工程”的口号，但是这些口号模糊不清很难准确把握工程质量要求。在大规模水利水电建设质量管理人员中他们的工作精力受到限制，很难做到及时有效的检查；又由于工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监管部门大部分属于同一个地方，容易形成地方保护主义，使质量管理不规范。2.2.2施工过程中工程粗糙，工程缺陷频繁出现，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但是没有做到严格落实到工程的每一处。水利水电工程很大程度上属于一项公益性项目一些地方和建设单位在争取到建设资金后，存在着不执行基本建设程序甚至不办理立项审批手续，导致完工后无法验收。 　　 3 加强水利水电工程管理的措施 　　 3.1管理单位要采用单位多种经营方式，在搞好水利水电工程运行维护管理工作的同时，依托自身资源优势开展生产经营性活动。管理单位必须结合自身优点实事求是的开展多种经营。管理单位进行经营行活动管理要规范化；政府部门进行指导、监督、协调工作；管理单位要对多种经营活动进行充分的论证，保证投资效益；要加强财务管理、加强内部审计、深化内部改革，实行单位内部企、事分开。按照市场经济运用股份制、股份合作制、租赁制、承包制多种形式融资，搞活生产和经营。3.2依法加强水利工程管理，将领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法；从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理；从管理过程控制方面，加大质量工作人员的培训学习，工作中勤于巡视，认真检查，把质量问题都消灭在萌芽状态；从主要依靠行政手段进行管理转变到用行政、技术、经济手段,主要依靠法律手段进行管理上来。3.3 健全管理体系，明确自身职责。一是聘请水利员作为水利协管员,定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座,明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责，考试合格的发给聘书。二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子,实行合署办公,明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理,分片划组管理到每个工程。三是水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门,侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。综上所述，施工项目质量管理是一门科学，搞好项目施工质量，树立企业良好的形象，不断地探索质量管理