小农水项目管理工作思路.ppt

* 莒县专业化管护模式： 莒县开通了116水利服务热线，组建了清水水利工程管护中心，聘请50名水利员从事工程维护，在全县设立5处服务网点，热线办公室主要是和社会沟通，中心则提供维修管理服务，建立起了“热线连接沟通百姓，中心搭台提供服务，镇村配合整体联动”的管理模式。 二、农民用水合作组织管理 为实现用水户的自主管理、自我服务，扶持引导项目区群众成立用水户协会、水利合作社、供水联合体等用水合作组织，负责对拥有产权、经营权、管理权的农村水利设施进行日常巡查、维护管理、费用收取和工程维修改造等。 德州禹城市将农民用水协会作为农村水利设施的管护主体，协会为用水户提供统一供水、统一灌溉、统一收费、统一管理“四统一”服务，市财政每年拿出10万元资金，按照每亩3元钱的标准对协会进行补助，专项用于农田水利工程的日常养护和管理。 * 日照莒县探索建立了以农田灌溉合作社为主体的运行管理模式，合作社所收水费不仅能够保证正常运转，还能结余工程维护资金。目前，全县已成立农田灌溉合作社13处，其中两处被评为全国农田灌溉示范合作社，服务灌溉面积10.62万亩。积极落实农村水管员，按照每村1—2名的标准，在全县选配农村水管员1195名。 临朐丹河灌区特点：协会模式构建 专管单位实际操作 德州临邑村级托管，统一管理，专业队服务，参与分红。 * 三、公司化管理 对于经营性的工程，能够实现盈利的农田灌溉工程，进一步厘清政府和市场的关系，采取放开的办法和市场化的路子，吸引专业化公司参与管理，供水单位自主经营，自负盈亏。 如电站，部分水源工程等。 * 宁津公司化管理模式： 德州市宁津县采取水务局供水公司主办、水利站协办的方式，成立6支水利110服务队，配备了人员和车辆，负责农村饮水、农田水利等工程的日常管理与维修以及应急送水服务，群众如果遇到涉水问题，只需拨打电话，服务队30分钟内就能到达现场，小问题15分钟内即可解决，实现了从“水源头”到“水龙头”的精细化管理。 *  阳信金阳街道项目区 成立朝阳农业综合开发工程公司 公司采用小单元提水管道化灌溉模式 以电计水 开发建立信息管理平台 配备灌溉营业服务大厅 成本核算，协商定价 遥控开机 微信支付 * 定陶县市场化运作模式：行政中心+服务站+农户 中心：润田灌溉服务中心 服务站：人财物归中心管理 农户：村内选聘1-2人。 建立了全水价形成机制、电力供应外包机制、工程定期普查机制和企业化管理机制，采取企业化管理模式提供有偿灌溉服务。 * 四、物业化管理 对于跨行政村的农田水利工程的管理维护，由乡（镇）人民政府打捆招标，实行政府购买服务，工程调度和安全运行由原管理主体负责。 承接主体：类似于采用承包、竞价等方式确定。 乳山市推进维修养护的实践。 * 五、农户（大户）管理 井灌区单井控制面积小，受益范围明确，我省大力推广“井长制”管理模式，以井为单位，组成一个灌溉小组，每个小组独立核算，受益农户轮流做小组长，具体负责确定灌溉顺序、射频卡充值、设备维修保养等工作，维修费用由成员按地亩数分摊，让受益农户真正成为农田水利工程管理主体。 * 六、PPP模式 深化农田水利运行管护机制改革需要水权水价改革、建立管理组织、引进社会资本、节水奖励机制、工程管护费用补贴制度等多项制度建立和完善等配套改革同步推进 1、灌溉工程（灌区）水权确定 2、水价形成机制 3、建设管理主体的发现和引入 4、工程运行管护事权 七、统筹管护模式 江苏某地： 在明晰农田水利设施产权和管护责任的基础上，创造性地将小型水利工程管护、农村环卫保洁、农村交通设施管护、农村公共绿化设施管护、农村公共活动场所管 护工作进行整合，推行“五位一体”统筹管护模式，取得了良好的效果。 核心：人员到位、经费落实、考核精细。 * 五、管护体制改革与机制创新 （四） 工程建设模式等 政府主导“四制”模式 群众（大户、合作社等）主导，先干后补模式 引入社会资本模式 （对应管护模式不同） * 其中：先建后补模式的具体要求 以奖代补、先建后补模式： 目 的：创新行政管理，提高投资效益，社会广泛参与。 使用条件：零星分散工程；阶段性开展。 重要环节：公开:政策、程序、办法、主体。 规范：县为单位、标准统一、竞争择优。 效益：提高投资效益、提高管理水平。 验收合格后，发放补助资金。 操作方式：县市报方案，上级批准。 五、如何有序推进水价改革进程 把握