将创新驱动纳入湖北“一元多层次”战略体系.docVIP

湖北省第九次党代会以来，已经形成“一元多层次”战略体系。省委九届十次全会明确提出，“改革开放、创新驱动是构建重要战略支点的根本动力”。目前湖北已经处在从要素驱动向创新驱动转变的历史关口，笔者建议即将召开的省第十次党代会明确将“创新驱动”纳入湖北发展战略体系。??? 一、将创新驱动纳入湖北战略体系的时机已经成熟??? （一）创新驱动是跨越“中等收入陷阱”的基本战略。发达国家现代化经验表明，人均GDP处于4000-10000美元，是现代化进程容易出现挫折甚至倒退的“平台期”，即所谓“中等收入陷阱”。日本、韩国等国家在人均5000美元左右开始走上创新驱动、内生发展道路，实现了赶超型现代化。我国浙江、江苏等沿海发达省份在人均4000-5000美元左右时明确提出自主创新战略，走上率先实现现代化的轨道。创新驱动是一个国家或地区在现代化进程中跨越“中等收入陷阱”的基本战略。2011年，湖北人均GDP已经突破5000美元。湖北要顺利跨越“中等收入陷阱”，实现从中等偏下收入阶段向中等偏上收入阶段的跨越，必须充分认识到这一阶段性特征，顺应这一阶段的发展规律，全面推进创新驱动战略。??? （二）创新驱动是推进湖北科学发展、跨越式发展的根本动力。具体来说，一是只有创新驱动才能引领经济发展方式突破性转变。自主创新、创新驱动是转变发展方式的中心环节和根本途径。湖北作为要素约束趋紧、肩负国家“两型”社会试验任务的重要省份，只有通过创新驱动，才能走出一条低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续，有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。二是只有通过创新驱动，才能支撑地区经济跨越式增长。湖北跨越式发展是一种赶超型发展，湖北最大的资源是创新资源，最大的优势是创新优势。只有把思想观念、体制机制、科学技术的创新作为发展之源，替代大量资源投入，才能把全省经济社会发展模式从要素驱动型转向创新驱动型。??? （三）湖北已经具备提出和实施创新驱动战略的基本条件。一是具备了一定的物质基础。湖北处在工业化中后期加速推进阶段，城镇化超过50%，进入城镇化加快推进阶段，经济总量规模达到19594亿元。二是具备了要素基础。投资扩张势头强劲，产业规模持续扩大，各类中高端要素加速向湖北集聚，形成了要素驱动的产业基础和要素支撑。三是科技创新实力不断彰显，科技与产业和经济社会发展的结合不断紧密，体制机制不断优化，创新需求和供给旺盛，特别是拥有国家级东湖自主创新示范区，为创新驱动奠定坚实的创新基础、体制基础和平台体系。??? 二、创新驱动的基本内涵与战略定位??? 根据1998年英国创新驱动型经济特别工作组发布的《英国创新驱动型经济报告》中的定义，创新驱动从理论上讲，是指“那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发创造潜在财富和就业机会的活动”。从实践层面上讲，创新驱动是指一个国家、地区或行业以创新引领发展、推动发展、提升发展层次，以创新为发展的根本动力。??? 创新驱动战略，就是把技术、体制机制、组织方式等方面的创新放在突出的重要战略地位。正如经济学家熊彼特指出的，现代经济发展的根本动力不是资本和劳动力，而是创新。创新的关键就是关于技术、机制、组织与模式的知识和信息的生产、传播与使用。继农业经济以土地、工业经济以资本和矿产为最重要资源之后，创新驱动型经济则以技术创新和创意、知识生产和人才资源作为最重要的经济资源。??? 湖北的创新驱动战略，是指以科技创新为核心的全面创新。作为推动湖北科学发展、跨越式发展的根本动力，逐渐将经济发展从要素驱动型模式转向要素支撑、创新驱动型模式。这一战略的内涵在于下述几个方面：??? （一）推进全方位创新。创新的核心是技术创新。但是，创新要体现在经济社会发展的方方面面，包括观念创新、技术创新、制度创新、组织创新、管理创新、运营创新、商业创新、市场创新、业态创新、环境创新等。??? （二）将创新作为推动湖北发展的根本动力。在继续聚集高端投资、人才、资本等优质要素的基础上，不断提升创新能力，不断提升创新对经济增长的贡献率，改变长期以来单纯依靠资本、土地、劳动力和自然资源增长的外延性发展模式，走集约型、内涵型、效益型发展道路。　　?（三）构建一体化创新驱动战略体系。以创新驱动战略为统领，整合科教强省等战略，整合东湖国家级自主创新示范区、人才特区、创新特区等平台，形成一体化的创新驱动战略体系。创新驱动战略是“一元多层次”战略体系的内在组成部分，是湖北发展的动能战略。在现有“一元多层次”战略中，“支点”是旗帜，“两圈一带”是区域总体战略，“一主两副”是中心城市带动战略，“四基地一枢纽”是产业战略，“四个强省”是战略支柱，新农村建设“八个”层次是“三化同步”战略。创新驱动则是根本动力，是动能战略，与上述战略体系有机统