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我国省级政府门户网站调查与分析 　　摘要:从网站内容、网站功能和网站形式三个方面对我国省级政府门户网站建设中存在的问题进行了总结，并结合国内外的有关研究成果，对问题产生的原因进行了分析。 　　关键词：省级政府网站 电子政务 问题 原因 　　 　　省级政府门户网站是各省（自治区、直辖市）的政府网站门户，它通过集成与整合本地的政府网站资源、政府电子化管理与服务职能，向公众提供“一站式”服务，是各省级政府面向公众进行电子化管理与提供网络服务的总平台。我国省级政府门户网站在政府网站建设中水平相对较高，尤其是近几年在政府网站绩效评估的推动下，发展迅速，取得了令人瞩目的成就。但调查发现，我国省级政府门户网站建设仍存在很多问题，主要体现出政府部门在服务理念和组织管理、制度建设方面存在差距。 　　 　　一、问题总结 　　 　　⒈网站信息内容 　　⑴信息量少 　　作为省级政府的门户网站，应整合本辖区有关政治经济、科教文化、社会生活和自然地理等各方面的政府信息，成为本地区政府网站资源的总窗口。但从调查的结果看，全面覆盖政府信息公开目录的网站不多；部分网站信息量非常少且内容单调；部分网站仅发布静态的政务信息；部分网站重点宣传当地的产业、旅游等资源，而缺乏便民服务信息、社会生活信息、网上办事与在线互动等与民众生活息息相关的内容，离政府“门户”功能与定位相去甚远。 　　⑵信息质量偏低 　　作为省级政府门户网站，发布的信息应具有严肃性、真实性、可靠性与权威性。然而，调查发现，很多政府网站信息大量转自国内外新闻媒体，一方面，这些转载信息的真实可靠性无法确认；另一方面，转载的信息存在着未注明信息的来源、作者、产生时间等基本要素的现象，人们不但无法判断所查阅的信息是失效的信息还是当前有效的信息，而且该行为还涉嫌侵权，严重影响了政府网站的公信力。 　　⑶信息的时效性差 　　信息更新不及时是我国省级政府门户网站普遍存在的问题。调查发现，部分网站的信息更新时滞长达1周以上，甚至有“死网”现象；有些网站双休日停止更新；有些网站虽每日更新新闻、政务动态、天气信息等栏目，但其他类目信息的更新频率很低，例如，迄今为止，某政府网站还把非典疫情报告、非典防治工作列为主页上的重要专题。 　　⑷信息服务的深度不够 　　调查发现，大部分政府网站只提供一次信息，即只发布原始的、未经深加工的信息，缺乏统计信息与分析研究报告之类的深度信息。此外，在信息发布与公开方面，政府机构与职能、领导信息、域情概况、政府文件、政策法规等信息比较齐全，但人事任免、财政公开、政府采购等核心信息公开程度不够。 　　⑸缺乏版权声明、隐私权保护等相关信息 　　从访问结果看，部分省级政府的信息主管部门法律意识淡薄，如：门户网站没有版权保护声明，对哪些信息拥有所有权、发布权、控制权，哪些信息拥有使用权、转让权，哪些信息应该保密，哪些信息必须向社会公开，公民有权利获取哪些信息等问题都没有明确的规定。 　　⑹网站语言版本有待改进 　　调查发现，大部分省级政府门户网站只有中文简体版，有中文简体、中文繁体和英文三种版本的网站不到省级政府门户网站总数的1/4。这种状况不利于我国政府网站用户范围的扩展，不利于扩大各省在国际社会上的影响力。 　　⑺其他辅助性信息存在的问题 　　辅助性信息是指为网站主体信息内容服务，用以标识、描述、维护和管理网站的信息，例如网站的名称、域名、主办单位、技术支持单位、版权或法律声明等。我国省级政府门户网站在辅助性信息建设方面存在诸多问题，主要表现如下： 　　――域名和网站名称不规范，负责机构不统一，网站信箱、联系方式等缺乏，不利于网站的推广、改进以及权威性的提升； 　　――流量统计、关于本站、加入收藏、设为首页、建议分辨率、网站评价等基本功能信息项缺乏，用户无法知道网站的流量大小，无法简易便捷地收藏该网站，无法对网站做评价反馈； 　　――有些省级政府门户网站没有站点地图与网站指南，人们无法从网站获得使用帮助信息，也不能对整个网站进行全局性把握或概览。 　　⒉网站服务功能 　　⑴网上办事功能不足 　　除了上海、北京等少数几个政府门户网站网上办事项目丰富外，大部分省级政府门户网站停留在信息发布层次，在线办事功能严重缺失。具体表现在： 　　――能真正提供网上办公的网站还不多，有在线办事功能的网站不足省政府门户网站总数的一半，还有若干网站没有在线办事栏目。 　　――即便是有在线办事功能的网站，其办事功能也非常有限。办事指南类、指示性信息和在线查询性信息较为翔实，但在线直接办理的项目很少。 　　――有些网站虽设立了网上办公栏目，但是其办事事项均链接自各部门网站，没有进行深入整合，用户依然需要逐个点击各部门网站完成事项办理，非常不方便。 　　――有