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我国经济发展方式转变 　　全方位历史性的转变 　　 　　改革开放以来我国经济发展方式的第一轮转变，是在摒弃传统计划经济时期经济发展方式的基础上实现的，是一次全方位、历史性的转变。这一转变，推动了国民经济的快速发展，显著改善了经济社会结构，提高了人民生活水平，促进了开放型经济体系的形成，增强了国家综合实力，总体上看是比较成功的。这一时期的发展方式，以经济建设为中心，以改革开放为背景，以我们的政治优势为依托，较好组合和利用了市场大、劳动力成本低而素质较好、工业体系相对完整、基础设施持续改善等有利条件，形成了有显著特色的竞争优势。尽管由于发展阶段、体制转轨等多种原因，这一时期的发展方式难以摆脱粗放、低效率等问题，但对其突出的特点和优势，及相对于计划经济时期发展方式所取得的进步，需要有一个符合实际的判断和评价。历史地、全面地、客观地观察发展方式的演变过程，有助于我们正确理解下一轮发展方式转变的起点，所面临的问题和挑战，以及可能争取到的前景。 　　 　　机遇和挑战前所未有 　　 　　一般认为，我国经济还有很大可能性继续保持10至20年的高速增长，有的估计还要更乐观一些。在中国的工业化、城镇化进程大体完成以前，已经驶入快车道的中国经济有条件、有潜力持续保持快速增长的势头。 　　另一方面，从国内情况看，近些年我国经济社会发展也面临着一系列新挑战。主要有：生产要素成本普遍上升，资源约束日趋强烈，生态环境治理任务更加繁重，发展不平衡加剧、收入差距扩大可能影响社会稳定，金融体系的风险不容忽视等。 　　从外部环境来看，我国经济社会发展也会遇到一些新的挑战，主要体现在： 　　一是随着越来越多的发展中国家加入到了工业化、城市化快速发展的行列，在全球范围内，正在形成新一轮的工业化浪潮，全球初级产品的稀缺性有可能因此进一步增强。 　　二是由于国际经济秩序不合理，特别是由于以美元为主导的国际金融体系难以应对国际游资巨幅增长，跨国资本流动更加便利化、自由化的挑战等原因，经济全球化在带来人类福祉增长的同时，也可能带来全球经济运行的风险，使中国发展面临更多的不确定性。 　　三是随着全球经济规模的继续扩大，温室气体排放对全球气候的影响将越来越大，国际社会和我国自身发展要求我们要尽可能减少工业化过程中的温室气体排放。 　　四是随着以信息技术为主导的新科技革命的发展和生产要素成本的相对变化，发展中国家在经济科技方面将面临来自发达国家的更大压力，在低附加值产品领域的竞争也会日趋激烈。 　　以上这些都会增大我国经济结构转型的压力。 　　 　　力争四方面取得突破 　　 　　经济发展方式的新一轮转变，是对已有发展方式的完善和提升。它有3个重点： 　　一是切实把发展的指导思想由主要追求经济增长转变到实现经济社会又好又快发展上来。 　　二是着力优化经济结构，推动实现5个转变。即：推动主要以低成本的物质和劳动要素投入为主的增长方式向以知识和技术投入为主的增长方式转变；推动高消耗、高排放、低附加值的产业结构向低消耗、低排放、高附加值的产业结构转变；推动城乡分割的发展格局向城乡一体的发展格局转变；推动区域非协调发展向区域协调发展转变；推动内外经济失衡的格局向内外经济协调的格局转变。 　　三是进一步完善体制机制，为转变发展方式提供保障。主要包括：通过深化财政、金融和规划体制改革，完善经济监管体制，提高宏观调控水平和防范化解各类风险的能力；通过完善现代公司制度和内部治理结构，深化垄断行业改革，发展各类要素市场，提高要素的使用和配置效率。 　　为推进经济发展方式的新一轮转变，当前和今后一个时期，应力争在如下4个方面取得突破。 　　一是以完善资源性产品价格形成机制为主线，采取综合措施，提高资源利用效率，减少污染排放。合理的资源价格是引导资源优化配置和有效使用的基本手段。要改革不合理的资源定价制度，让价格信号能够充分反映资源和要素的稀缺程度及市场供求关系，充分反映生产的成本及其对环境的损害成本。 　　要积极而稳妥地推进能源价格形成机制改革，尽快消除能源产品的国内外价格差和上下游价格倒挂现象，调整清洁能源与传统化石能源的比价关系，完善上下游能源产品的价格联动机制。 　　要加快改革资源管理体制，健全矿权有偿使用制度，完善资源开发审批制度。要完善建设项目生态环境影响的评估制度，探索开征碳税等新型绿色税种，建立符合可持续发展要求的财税制度。 　　二是以转变政府职能为前提，增强政府推动科学发展的主动性，提高政府服务科学发展的能力。转变政府职能是深化改革的必然要求，是市场正确发挥作用的基本前提。要加快推进政企分开、政事分开等。要在减少对经济活动经济性规制的同时，适当增加对经济活动的社会性规制，以维护市场公平竞争，保证消费者、劳动者权益和整个社会的利益不受侵