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我国腐败洗钱现状和对策
我国腐败洗钱现状和对策
摘要:本文根据运动实践,结合有关文献,对骨的成分及其结构、疲劳性骨折发生的机制、疲劳性骨折的容易发生的部位,以及疲劳性骨折的预防措施进行了分析。通过对疲劳性骨折产生机理与预防措施的研究,使我们更加科学合理的运动训练,减少或避免在日常的运动与训练中疲劳性骨折的发生,为本症的诊断、预防提供理论参考。
关键词:疲劳性骨折 疲劳特性 预防措施
“洗钱”的英文为MoneyLaundering。顾名思义,“洗钱”,指的是通过化学药剂将己被弄脏的金属钱币清洗干净。现代意义上的洗钱,则早已超出了其最初的意思,是指为了掩盖非法收入的真实来源、存在和受益人,而通过各种手段使其表面合法化的过程。而腐败则主要是指掌握权力者利用其手中的权力谋取非法利益的行为及现象。
腐败洗钱是腐败活动与洗钱活动的交织体,是指隐瞒或掩饰贪污、贿赂等腐败犯罪收益的洗钱活动。它具有洗钱的主体、对象和手段的特殊性;洗钱的主体、对象和活动的往往具有跨国性;另外,腐败洗钱还有期权化的特点。洗钱与腐败是犯罪之树上的两个具有密切联系的毒瘤,对于社会具有极大的危害性。洗钱保护腐败,腐败又推动了洗钱。有了腐败之源,就有了洗钱之流。“反洗钱”与“反腐败”密不可分,塞源阻流,腐败不除,则洗钱不绝。要有效惩治腐败,也必须对洗钱进行法律控制。
腐败洗钱亦是无国界犯罪,腐败分子往往通过国际金融系统,将犯罪资金从一国转移到另一国,使得在对洗钱的追诉上面临犯罪资产追回等方面的问题。
一、我国腐败洗钱的现状、特点和原因
(一)我国腐败洗钱的现状
纵观我国近年来腐败大案,大多与洗钱有关。根据最高人民检察院和公安部联合发布的数据统计,近三十年来,外逃官员数量约为4000人,携走资金约五百多亿美元,算起来平均约1亿元人民币。其中,案值大、身份高的贪官大多逃往美国、加拿大、澳大利亚等国。我国腐败公职人员的洗钱犯罪已经到了何等触目惊心的地步。
(二)我国腐败洗钱的特点
以研究隐形经济著称的经济学家黄苇町称其为“有中国特色”的洗???方式。他分析了中国贪官洗钱的几种形式:先捞钱后洗钱、边捞钱边洗钱、连捞钱带洗钱、跨国转移洗钱。这些方式是 “洗钱”和“腐败”结合的产物。近年来,这种“结合体”已经越来越大,数量也越来越多。贪官们通过各种途径给自己贪污受贿的黑钱披上合法收入的外衣。之后,不仅可以公开挥霍和享受这些非法所得,还可用来投资和进行再增值。
(三)我国腐败洗钱的原因
腐败的公职人员为何要洗钱?原因在于,我国新刑法中已增加“巨额财产来源不明罪”,当国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入,且差额巨大,则责任其说明来源,本人不能说明其来源是合法的则按此罪论处。由于这一罪名的出台,腐败公职人员不敢直接使用黑钱了。由此,洗钱之路便成为自然而然的走向了。
二、我国腐败洗钱犯罪资产追回的对策
一些贪官携巨资逃往国外后,对腐败犯罪所得资产的追回面临国际司法合作问题。在这一过程中,我国与相关国家应遵循行动的共同纲领――《联合国反腐败公约》。
(一)构建我国特殊的没收资产制度
《联合国反腐败公约》(以下简称《公约》)第54条第1款规定了被请求国执行请求国法院作出的没收令,即一国承认和执行外国刑事罚没的裁决,这为缔约国开展这方面的合作提供了法律框架。
我国现行法律一律禁止刑事缺席审判,为顺利解决在犯罪嫌疑人或被告人死亡、潜逃或者缺席情况下的犯罪所得追缴问题,我国刑事诉讼法有必要建立一种相对独立于对人审判的资产没收程序。在这种程序中,主要处理的是已查明属于犯罪所得的财物,而不是人的刑事责任。比较简单的做法是对现行的附带民事诉讼程序进行一些改造,使其能够在因犯罪嫌疑人死亡、潜逃或者缺席而导致刑事诉讼处于停顿状态或者导致刑事诉讼终止的情况下追回犯罪所得。作为进一步发展的法律制度,在条件成熟时,可建立民事没收程序的、独立的资产没收制度,允许人民检察院以及政府执法机关(例如公安机关、海关、税务机关等)根据已掌握的证据材料,请求人民法院对属于犯罪所得或收益的财物予以没收,即使有关犯罪嫌疑人尚未查清,或者死亡、潜逃或者缺席,或者对有关人员没有提起刑事诉讼。这种独立的资产没收制度原则上可适用一般的民事诉讼程序。
(二)切实实施官员财产申报制度
官员财产公开申报制度最早起源于年前的瑞典,并被世界许多国家借鉴,被称为“阳光法案”,在我国,中共中央办公厅与国务院办公厅也曾联合印发了相关规定,要求党政机关县处级以上领导干部收入必须向本单位组织人事部门申报。但由于缺乏公众和媒体的监督,这项制度实际上是形同虚设。
(三)加强反腐败洗钱的国际合作
当前,德国银行业遭到严重破坏。我国在反腐败洗钱方面的国际
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