方云生“议案人生”.docVIP

方云生的“议案人生” 　　二十载代表生涯，二十载议案人生。方云生自1986年当选为人大代表以来，由他领衔或与他人联名提交的议案、建议、意见多达300余件，督促政府解决了一大批民生问题。 　　在一个春光明媚的早上，笔者来到台州市路桥区慈善总会办公楼。眼前这位中等个、小平头、戴一副金边眼镜的慈祥长者，就是路桥区人大代表方云生。他二十年如一日，积极为民代言，深受选民好评。 　　 　　情系“失土农民” 　　 　　路桥区路桥街道50多名被征地农民，日前手持路桥区政府发放的“培训券”，参加首期免费电脑培训课。为期两周的培训期满并考试合格后，政府将为其发放国家统一的《职业资格证书》。目前，已有近千人报名参加被征地农民技能培训。在今后几年时间里，路桥区将对数万名达到劳动年龄的被征地农民进行职业技能培训。培训专业将根据劳动力市场需求和农民就业愿望设置，有电脑、家政、保健、建筑等项目，供被征地农民选择。看到自己所提建议得到政府认真办理，取得这样的效果，方云生开心地笑了。 　　那是2004年春节将至的一个傍晚，方云生来到一户居民家，眼前的景象让他吃惊：快过年了，可这户人家竟没有像样的年货，一家三口挤在一间20多平方米的矮平房内…… 　　据了解，这户人家属“失土农民”。因为安置房没有建好，暂住在临时过渡房。“失土”之后没有技术，丈夫在街上修自行车，妻子削荸荠，一个30多岁的儿子也因没有技术赚不到钱，至今单身。 　　面对眼前60多岁女主人悲伤的眼泪，方云生对“失土农民”的生产、生活境况有了更深刻的认识，他陷入了忧虑与沉思当中。 　　“做一名称职的人大代表，就要敢于为民讲话！”一种强烈的社会责任感油然而生。方云生决心为农民兄弟的生活保障奔走呼吁。 　　那一年春节，方云生是在视察调研的忙碌中度过的。白天骑着自行车串街走巷，走访农户，作笔录；晚上查找有关政策文件，对照法律条文，抄资料。方云生了解到，像上面那户人家一样因征地、拆迁而失去承包土地的“失土农民”，在路桥就有几万人。这是一个多么令人担忧的数据！ 　　终于，一份2000多字的调研报告和《关于加大失土农民职业技能培训力度的议案》，提交到了路桥区二届人大五次会议上。 　　在方云生和区人大常委会的督促下，政府及有关部门积极研究对策，认真办理落实。拆迁户安置小区建设进程进一步加快；“失土农民”养老保险得到落实；农民职业技术培训全面开展……目前，路桥区60岁以上失土农民的社保问题已基本得到解决，各种针对失土农民的技能培训也正在进行当中。 　　方云生终于舒了口气，他又看到了“失土农民”脸上久违的笑容。 　　 　　“彻底整治小冶炼” 　　 　　在一次慈善会议上，面对一份名单，方云生提出了这样的问题：“为什么峰江、蓬街街道这一带需救助人员发病率这么高，而且都是癌症、白血病这样的重病或怪病？”大家你一言我一语，最后一致将矛头指向了“小冶炼”。 　　大约是在上世纪80年代，“小冶炼”作坊在路桥迅速蔓延开来。一间四面透风的简易工棚，一只坩锅炉，一台鼓风机，一堆废铝渣，几个模具槽，三四名被烟熏火燎的工人……小冶炼生产的是一块块铝锭、锌锭、铜材等五金产品，伴生的却是大量的粉尘、浓烟、废气和残渣。 　　这种原始的生产方式在全区滋生蔓延，严重污染着路桥的环境，日益危害着路桥人民的生命健康安全。一位村民曾经这样向他抱怨说，村里一到晴天就烟雾弥漫，粉尘飞扬，大白天连门窗也不敢开。一到雨天又是臭气熏天，刺鼻难闻，现在好多村民都把子女送到外地读书了，家境好点的人家大都在城区买了房子，很少回村里住了。另外，田地里农作物的收成也明显降低，还有一些村更是连续几年在征兵工作中剃了光头，因为当地小伙子经常体检不过关。 　　政府也多次治理，但效果并不理想，落后的生产方式由于利益驱动仍呈上升势头。 　　经过大半年的调研，在掌握大量第一手资料后，方云生提出了《关于“彻底整治小冶炼”的议案》。他在议案中建议，区政府要高度重视“小冶炼”对人民群众身体健康的危害，要采取果断措施，彻底整治。 　　路桥区二届人大六次会议将方云生等代表提出的《关于“彻底整治小冶炼”的议案》列为一号议案。区政府对此高度重视：从2005年4月份开始，对全区1233家“小冶炼”个体加工户、194家熔炼企业、179户铝（压）铸个体户进行整治，并公布了“痛下决心、毫不留情、坚决彻底、全面取缔”的16字方针。经过半年多时间的攻坚战，全区共取缔了不符合标准的1309户家庭作坊式小冶炼，拆除坩埚1717只，烟囱401只，限期整改了使用坩埚炉的冶炼企业196家和铝浇（压）铸个体户174户。 　　取缔工作取得了阶段性成效。方云生庆幸之余，眼光放到了更远。 　　“小冶炼”在路桥存在时间长、范围广、据点分散，因为经济利益关系，“小冶炼”很容易死灰复燃。方