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日本城市化发展的经验借鉴与启示 　　内容摘要：“三农”问题日益突出，城市化发展严重滞后，已成为我国当前经济与社会。发展中的突出矛盾。日本是在亚洲率先实现城市化的国家，并成功的实现了城乡协调发展，为我国的城乡统筹发展提供了重要的经验借鉴与启示。 　　关键词：三农问题；城市化；城乡统筹发展；日本 　　 　　二战后，满眼废墟的日本在短短二十五年内城市化水平迅速提高，城市人口比重从1950年的37％，上升到了1975年的76％，在亚洲率先实现了国家城市化，一举跨入了世界城市化先进水平行列，与此同时日本也一跃成为世界第二经济大国。日本城市化进程的快速推进对其经济腾飞起到了重要的推动作用。因此，对于加速阶段的我国来说，具有重要的借鉴与启示意义。 　　 　　一、现实背景：我国经济与社会发展中的突出矛盾 　　 　　(一)“三农”问题日益突出 　　根据《国际统计年鉴》的可比统计资料，2003年我国农业人口占总人口的比重为64.9％，世界平均水平为41.2％，亚洲平均水平是51.3％，英、法、德、澳、美等欧美发达国家均在5％以下，日本为3.2％，韩国为7.2％，印度为52.2％；我国乡村人口占总人口的比重为59.5％，世界平均水平为51.3％，英、法、德：澳、美等欧美发达国家均在25％以下，日本为20.8％，韩国为16.5％；2001年农业从业人员比重我国为50％，英、法、德、澳、美等欧美发达国家均在5％以下，日本为4.9％，韩国为10.3、％。以上数据的差距说明，我国和发达国家相比，上述三项指标的差距都非常大，“三农”的地位非常突出。 　　我国“三农”问题的突出性还表现在进入21世纪以来，我国农村人多地少的资源约束日显突出，农业剩余劳动力继续增加，农民收入增长缓慢，农业和农村经济的效益水平和积累、投资能力低，城乡差距不断扩大，农村教育、卫生医疗、社会保障事业发展滞后，从而严重影响和制约了国内消费需求的扩大，以及整个国民经济与社会的协调、和谐发展。 　　 　　(二)我国人口城市化水平严重滞后 　　导致我国“三农”问题突出的根源是城市化发展严重滞后。表1的统计数据反映了我国人口城市化水平的国际对比状况。 　　表中资料显示，我国人口城市化水平不仅远低于欧美等发达国家(比发达国家平均低40个百分点)，即使和世界平均水平相比，近年仍低近10个百分点，据著名经济学家库兹涅茨的研究，在人均GDP575―999美元的经济发展阶段，应属于工业化实现和经济高速增长的阶段。在此阶段，国际经验数据显示，城市人口占总人口的比重应达到65.8％左右。我国2005年人均GDP已超过1700美元，但全国城镇人口比重仅为42.99％，远低于国际经验水平。 　　 　　上述分析表明，由人口城市化水平严重滞后导致的“三农”问题突出是我国实现城乡协调发展的最大障碍，因此，加快人口城市化发展既是解决“三农”问题的根本之路，也是促进城乡协调发展的必然选择。 　　 　　二、日本城市化发展的特点与存在问题 　　 　　(一)日本城市化发展的特点 　　1．高度集中的城市化模式 　　日本战后的城市化发展选择的是大城市集中发展模式，即以某一个大城市为人口聚集的中心，周围发展卫星城，再向外辐射与扩展。在这一战略导引下，日本形成了东京、大阪、名古屋三大都市中心。1998年三大都市区人口占全国人口的，46.8％。日本城市化发展的集中性还表现在城市国土空间分布上的高度集中。日本的10大城市集中分布在太平洋沿岸工业地带，其中7个集中分布在从东京到大阪的东海道都市带内。事实证明，日本的这-二战略选择是成功的。由于大城市具有土地利用率高，人口容量大的特点，发展以大城市为主体的城市体系有利于吸收从农业中转移出来的人口，解决人多地少的矛盾，从而最大限度地保持耕地、森林和潜在的绿化。日本在战后几十年时间内，耕地减少的幅度不大，不能不说是受惠于大城市发展战略。 　　尽管日本的大都市在其城市化过程中起着举足轻重的作用，但地方都市也发挥着其特有的综合功能。日本的地方小都市主要包括遍布全国各地的人口在3万至10万人的小市及可。这些小都市都是包括一、二、三产业在内的综合经济体，在其形成及发展过程中，政府、企业及当地民众都十分重视发挥其综合功能，包括经济功能、生态功能及社会功能。另外，还将传统风俗与现代化生活相互融合，大力发展城乡交流及旅游农业。政府在规划中还明确划分了市区、郊区、农区、工业区及休闲区，一、二、三次产业密切结合，使经济、社会和文化协调发展。 　　2．工业化与城市化相互推动 　　一战后，日本开始了以重化工业为主的工业化发展过程，刺激了一批新兴城市的诞生，有力的推动了日本的城市化进程。从20世纪50年代中期到70年代初期，是日本工业发展的顶峰阶段，同时也是日本城市化进展