江苏构建城市和谐社区实践.docVIP

江苏构建城市和谐社区的实践 　　摘 要：构建社会主义和谐社会，需要从多方面作出努力，其中，重视社区对构建社会主义和谐社会的作用具有十分重要的意义。和谐社区的构建在江苏具有深厚的人文基础以及经济社会发展的现实条件。江苏是全国开展社区建设最早的省份之一，其成功的经验在全国有很大的影响，为社会的稳定和社会文明程度的提高做出了较大贡献，对江苏构建城市和谐社区的实践研究具有很大的价值。 　　关键词：构建；和谐社区；实践 　　中图分类号：C912.8 文献标识码：A 文章编号：1004-1605(2007)11-0040-03 　　 　　基金项目：?本文系2006-2007年度全国党校系统重点调研课题《江苏构建城市和谐社区的实践研究》的部分内容。? 　　作者简介：?王培智（1957- ），男，中共江苏省委党校社会学教研部教授、副主任，主要研究方向为社会管理与社区建设。 　　 　　随着社会的转型，社区已成为基层社会民意表达的有效渠道，发挥着稳定器与调节阀的作用。构建社会主义和谐社会，应当把构建和谐社区作为重要切入点。当前，社区服务及社区管理方式与构建和谐社区有许多不相适应的地方。因此，为了加强基层政权建设和政治文明建设，维护社会稳定，化解社区中的矛盾与冲突，构建和谐社区成为当务之急。 　　和谐社区的构建在江苏具有深厚的人文基础以及经济社会发展的现实条件。江苏是全国开展社区建设最早的省份之一，在社区党建、社区服务、社区管理以及构建平安社区、文明社区、法治社区、诚信社区等过程中，其成功的经验在全国有很大的影响，为社会的稳定和社会文明程度的提高作出较大贡献。为构建和谐社区，江苏各个城市从多方面进行了探讨与实践，具体有以下几方面： 　　 　　1.大胆创新社区党建，发挥灵魂与核心作用 　　 　　盐城市建立了社区党建工作“双挂”制度。将194名市、县两级机关事业单位党组织负责人挂任184个社区的党建工作指导员，选派268名市、县两级机关事业单位优秀后备干部脱产挂职184个社区的党组织副书记。这一做法有效解决了经济欠发达地区社区党建工作中资金制约、人才制约、辖区资源难整合等共性难题，探索了??条增强社区党建工作合力、加快建设和谐社区的新路子。同时，盐城市通过建立和完善在职党员干部社区登记制度、在职党员干部参加社区活动制度、在职党员干部社区工作评优制度等，对在职党员干部进行“双向管理”，做到在单位与社区相衔接、8小时内与8小时外不脱节。目前全市已有8000多名在职党员到社区报到，认领了服务社区协议书和党员责任区。全市社区志愿者服务组织已发展到360多个，在职党员志愿服务人员达2万多名。 　　南京市鼓楼区通过建立“社区党员议事会”，组织社区各类党员代表积极参与社区事务管理，共商、共议社区党的建设及社区建设的有关事项，以党员的带头行动和带动作用，服务社区居民群众，促进社区民主自治。议事重点是社区群众最关心、最迫切需要解决的问题。近两年来，全区260多家驻区单位党组织为社区直接提供的再就业岗位就达1200多个。2004年社区党员就向社区困难群众捐赠钱物共计20余万元。在驻区单位党组织的支持下，全区新增党员活动场所5480平方米，?新建区、?街两级社区服务中心8个共计1.5万平方米，94个社区办公活动用房平均达到了217平方米。“社区党员议事会”实践三年来，社区党组织解决社区矛盾的能力不断增强。2004年11月，曾庆红同志视察工人新村社区时对社区党员议事会予以充分肯定，并指出，党员议事会通过贴近社区群众，用符合百姓需要的方式，鼓励大家参与社区各项事务，在民主的形式上充分体现出社区的特点，找准了构建和谐社会的切入点。 　　无锡市滨湖区河埒街道水秀社区党总支以开展“零距离服务”为主题，以服务居民、凝聚群众为着力点，探索形成了“零距离工作法”。通过与党员、群众沟通“零距离”，为居民群众服务“零距离”，与驻区单位共建“零距离”，用零距离、个性化的服务来满足居民的多样化需求，赢得了民心，形成了社区党建工作的合力。在无锡，许多社区建立了“党员谈心室”、“情感小屋”， 与居民实现了“零距离”的交流。让社区居民遇事有人管，倾诉有人听，权益有人护。通过党员零距离、个性化的服务真正让陌生的人熟悉起来，让劳累的人轻松起来，让疏远的人亲近起来，让困难的人得到关爱，让奉献的人受到尊敬，使群众实实在在地感受到安居乐业的愉悦。“零距离服务”创设了社区党组织为党员服务，党员为社区居民服务的新载体，进一步密切了党群、干群关系，增强了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 　　苏州在全市社区全面打造“党员服务中心”工作平台，以管理集约化、教育人文化、服务社会化、形式多样化的运作方式，凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，目前，全市街道（镇）共建立党员服务中心117个，覆盖率达