残疾人康复完成“十一五”任务90%.docVIP

残疾人康复完成“十一五”任务的90% 　　 　　目前制约我国康复事业发展的四大矛盾：残疾人日益增长的康复需求与康复服务能力之间存在很大差距；残疾人缺乏获得康复服务的保障；农村残疾人康复难问题突出; 残疾预防和康复知识宣传普及力度不够。 　　 　　通过实施一批重点康复工程，747万残疾人得到不同程度康复，完成“十一五”任务总量的90%。实施白内障复明手术239.4万例，为9.87万名低视力者配用助视器并进行视功能训练，对3.2万名盲人进行定向行走训练；5.9万名聋儿接受听力语言训练；444.3万名重症精神病患者得到治疗和康复；肢体残疾人社区、家庭康复训练21万名，肢体残疾儿童机构训练4.2万名；贫困智力残疾儿童康复训练7.9万名；为残疾人装配普及型假肢6.5万例；为残疾人提供辅助器具288.6万件。大力开展社区康复，757.4万残疾人得到社区康复服务。残疾人事业专项彩票公益金项目使近28万贫困残疾人直接受益。这是中国残联副理事长孙先德在全国残联康复工作会议上透露的数字。 　　4月16日，全国残联康复工作会议在江苏省无锡市召开。孙先德针对康复工作的主要矛盾，提出了今后一个时期康复工作的基本思路，那就是：紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”一条主线，建设康复法规政策和康复服务两个体系，抓住社区康复、白内障无障碍、重点救助项目、康复宣传等四项重点工作。 　　孙先德分析了目前制约我国康复事业发展的四大矛盾，即：一是残疾人日益增长的康复需求与康复服务能力之间存在很大差距。第二次全国残疾人抽样调查显示，残疾人康复需求的比例远远高于曾接受服务的比例。接受过康复训练与服务和辅助器具适配服务的比例分别为8.45％和7.31％，而相对应的需求比例分别为27.69％和38.56％，必须说明的是，如果由专业技术人员评估，则残疾人的康复需求比例比较调查数据还要高出一倍。但我国为各类残疾人提供康复服务的网络不够健全，康复机构数量较少，多数服务机构水平低，专业技术人才匮乏，服务能力明显不足；二是残疾人缺乏获得康复服务的保障。《全国残疾人状况监测北京、河南、四川三省成人问卷主要数据汇总》显示，32.06%的智力残疾人???60.76%的精神残疾人需要治疗和康复训练但支付不起费用，42.53%的听力残疾人、31.09%的言语残疾人需要辅助器具但无钱购买。目前，残疾人康复的大部分项目尚未纳入相关的医疗与社会保障范畴，康复补贴救助制度尚未形成，由于残疾人康复工作与国家、地方医疗卫生体制改革和社会保障制度建设的有效衔接不够，康复保障制度缺失，这在根本上制约了我国残疾人康复事业的发展。三是农村残疾人康复难问题突出。70%以上的残疾人生活在农村，受经济社会发展总体水平的限制，农村社区建设水平低，医疗、特殊教育和专门的残疾人康复机构本来就极度缺乏，且布局分散，而乡镇以下基层康复人员数量少、服务能力弱，又缺乏保障机制的支持，难以为当地残疾人提供有效的康复服务; 四是残疾预防和康复知识宣传普及力度不够。公众对残疾预防和康复知识的了解非常不足，包括一部分应该担负起康复工作责任的医疗卫生工作者、教育工作者等，本身对残疾预防和康复意识相当淡薄，许多残疾人和残疾人亲属不了解起码的康复常识，造成一些原来可以避免的残疾发生或轻度的残疾加重。开展残疾预防与康复知识的宣传普及，是一项长期而艰巨的任务。 　　面对有利的形势和严峻的挑战，孙先德详细解读了今后一个时期康复工作的基本思路。他表示，以残疾人“人人享有康复服务”为主线，是突出了以残疾人为本的理念和国家意志，它既是振奋人心、凝聚力量的口号，也是引导我们工作的方向。 　　两个体系是指法规政策体系和康复服务体系。孙先德认为，制定残疾人康复条例，是残疾人康复事业发展到现阶段的必然要求。修订的残疾人保障法，为康复条例的制定提供了良好的上位法要求，条例要以行政法规形式明确残疾人享有康复服务的权利，各级政府及相关部门、残疾人组织的职责和义务，明确残疾人康复机构、残疾人康复工作者的性质、职责、康复保障措施等内容，解决一些长期制约残疾人康复工作发展的关键问题。力争在年底前形成向国务院法制办上报的条例报送稿。 　　各级残联要从当地实际情况出发，注意加强残疾人康复工作的法规政策建设，抓住机遇，将残疾人康复项目纳入新型农村合作医疗、城镇医疗保险、城乡医疗救助制度、社会保障制度之中，探索建立残疾人康复的特惠保障政策，搭建起残疾人康复工作的保障体系。 　　再说康复服务体系。 　　在机构建设方面，一方面，要进一步争取政府的支持，逐步将康复服务机构建设纳入国家和地方的公共服务设施建设规划，尽快使残疾人康复机构建设在规模和数量上有一个比较大的发展。另一方面，要加强规范化建设，切实提高康复服务的能力和水平。 　　康复人才培养是实现残疾人“人人享有康复