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残疾人幸福生活的新天堂 　　苏州位于长江三角洲中心地区，辖5个县级市7个区，户籍人口633万人，现有残疾人40.54万人，占总人口的6.4％，其中持证残疾人10.44万人。2010年，全市地区生产总值超过9000亿元，地方一般预算收入900.6亿元，城镇居民人均可支配收入29219元，农民人均纯收入14460元。 　　 　　2010年11月29日至30日，中国残联副主席吕世明、中国残联组联部主任张仪凤率工作组检查验收苏州市创建全国残疾人工作示范城市情况，拉开了本批全国残疾人工作示范城市验收工作的序幕。30日当天，吕世明副主席在验收现场致电我社倪林社长和我刊欧阳鸣主编，指示苏州的创建工作非常好，要尽快地、重点地予以报道。2011年1月10日至13日，我编辑部即派员赴苏州，走访了其所辖的平江区、沧浪区、吴江市、常熟市和太仓市，几乎是完全沿着当日工作组的验收路线，再次感受、体验了苏州创建工作的“好”! 　　 　　苏州的“双面绣”：高标准高起点的创建理念和定位 　　 　　所谓“双面绣”，就是在同一块底料上，在同一绣制过程中，绣出正反两面图像，轮廓完全一样，图案同样精美，都可供人仔细欣赏的绣品。双面绣是苏州最鲜活的象征，细密的针脚、完美的构图，温婉动人的苏州呈现的是粉墙黛瓦之外的绚丽五色。更重要的是，精致灵巧的苏州人巧穿时空用活脱脱的双面绣展现出苏州的前世今生，一面是传统，一面是现代，或者，一面是经济，一面是文化。而对于全国创建残疾人工作示范城市这幅“双面绣”而言，一面就是党委、政府的强大主导作用，形成各部门相互协助发展，一面就是残联组织桥梁和纽带作用，推动全社会积极主动参与。 　　在苏州市残联我们看到了厚厚的一摞创建工作材料，硬封装订成匣，掂起来足有10来斤重，市残联群宣(维权)处方结平处长笑称其为苏州创建工作的《四库全书》。其中有一册是《政策汇编》，粗略翻一翻，涉及残疾人工作、残疾人生活的方方面面。苏州市残联蔡建军理事长告诉我们，创建活动的过程中，苏州市共出台了相关文件29个，平均每个月1个还要强(2008年11月苏州市与中国残联正式签订任务书)。 　　这就是苏州市创建工作的理念之一：“拿政策办实事”。政策是什么?政策就是党和政府的最高意志，就是法律的依据和呈现，就是残疾人工作、残疾人生活的保障和寄托。创建工作的最终目的和最高目标就是要让残疾人得到实惠，实惠即利益，政策就是对于利益的再调节和再分配，这里，当然是要向残疾人倾斜。 　　“优先即公平。”我们对于蔡建军理事长的这句话深以为然。残疾人的发展欠账太多，怎么抓都不为过。不说细节只说结果：正是在这些政策的指导和统驭下，苏州市实实在在地推进残疾人事业城乡共同发展，实现了“六个全覆盖”――生活保障全覆盖、康复服务全覆盖、托养服务全覆盖、教育培训全覆盖、无障碍环境全覆盖、组织网络全覆盖――这可是一系列了不得的成果。 　　他们还有一个创建理念叫做“用项目做好事”。苏州市残联认为，好的项目具有让残疾人得到更大实惠的及时性，而且速度快，力度大，设立项目的初衷与执行项目的过程，正可以引导和推进事业在某一方向的快速发展。创建这两三年来，涉及全市的大的项目平均每年有两个，各县(市)的项目更多。比如2008年立项的苏州市残疾人康复训练服务中心，市财政全额拨款1.5亿元人民币，总建筑面积3.3万平方米，现已建成一期工程的康复中心大楼，建筑面积7104平方米。与此相映生辉的还有吴江市的残疾人活动和康复中心，几乎同时开始建设，目前竣工并已运行的有8300平方米。 　　一个有趣的现象。记得多年以来我们反复提及并得意满满的残联的“大楼”，那是我们的硬件、不动产，是基础、是依托。这些意义仍然存在，但今天苏州的“大楼”却也有了新的理念的注入。比如苏州市的残疾人就业管理服务中心，有一家叫做英格玛的公司悄然驻跸，这是一家人力资源公司，面向社会，触手遍及社会的各个角落。辟给它大楼的一个小角落，却获得了面向社会的一个大平台，成立了专门为残疾人介绍就业的“乐助残疾人人力资源公司”，成立半年多来，已有30多名残疾人成功就业，这不仅使残疾人的就业多了个大窗口，更是残疾人就业服务社会化的有益探索。再比如吴江的残疾人活动和康复中心，楼中院内有模仿盲人无障碍定向行走的训练环境，过桥啊、上公交啊……有音乐治疗室，非常独特的环境创设；有心理康复室，墙上一些心理图示非常专业；有一个500平方米的大型室内儿童娱乐场，当然是用作娱疗啦，花团锦簇……这些都极具现代意味，起点极高。 　　是的，起点极高。这就也与我们小标题中提及的“定位”有关。 　　苏州人挺实在的。苏州残联的同志告诉我们，刚拿到创建活动的任务书时，看到其中为东部地区城市制定的69个指标，“差距不大嘛”(潜台词大概有大部分指标苏州都已达到的意思)，他们说。