浅议当代国家主权原则在全球化时代面临“挑战”和“应对”.docVIP

浅议当代国家主权原则在全球化时代面临的“挑战”和“应对” 　　 中图分类号：D0文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)O7-0223-02 　　摘要：作为国际法基本原则之一的国家主权原则随着时代的发展面临着前所未有的挑战，本文试图从国家主权的内涵、性质及其在全球化时代背景下，关于经济全球化与国家主权关系的角度，浅议一下全球化与国家主权的理论重构，及其在经济全球化进程中，国家积极面对全球化时代带来的对国家主权的影响。 　　关键词：国家主权 经济全球化 理论重构 挑战 　　国家主权理论是国际法学的基本理论之一，国家主权平等作为现代国际社会国家交往的基础,被很多的国际法律文件予以肯定[1]，国家主权平等原则也被认为是“最重要的国际法的基本原则”和“整个国际法理论所依据的基础”[2]。在20世纪，尤其20世纪末国际关系和国际法的新发展对传统意义上的国家主权理论提出了新??挑战。 　　一、国家主权理论历史的探讨 　　在历史的进程中“主权”理念是如何形成的呢？“主权”是英文Sovereignty的意译，Sovereignty一词源于拉丁文的suprem itas或suprem a potestas两个词，其原意为“最高”和“最高权力”[3]。在19世纪末传入中国的时候Sovereignty曾经被译为“萨威棱贴”，后来人们转用古词“主权”[4]加以意译，并一直使用到今。 　　第一个全面系统的提出国家主权理论的是法国古典法学家和政治学家让?布丹（Jean Bodin），他在《论共和国》一书中对国家的定义是，“这是许多家庭和管理他们共同利益的、具有主权权力的法律政府”[5]，而主权是“超乎于公民和臣民之上不受限制的最高权力”，是国家存在的原则[6]。他解释主权是一种绝对的、永恒的、不受外来权力限制的权力，他的理论虽然有历史局限性，但他完成了一个历史使命，把“主权”的概念抽象了出来，随后主权成为国家之所以区别于其他政治组织的主要特征。 　　在布丹之后，格劳秀斯第一次把国际关系引入主权理论，提出主权即“权力的行使不受另一种权力的限制”[7]同时，格劳秀斯强调每个政治社会和国家主权都应受到自然法和国际法的限制。他认为国际法的基础是自然法，自然法约束所有人类，不仅包括个人而且还包括国家在内。[8]为了维持有序的国际社会，国家主权的行使只能在自然法允许范围内，格劳秀斯既坚持国家主权独立原则又提出了对国家主权的限制。 　　洛克和卢梭为代表的启蒙思想家以社会契约论作为基础，充实了国家主权的理论，从此主权不再被认为是上天的赐予[9]或者君主的专利[10]。相反，无论是国家还是国家主权的行使都是最终都要服从并且服务于人民的意志――“公意”[11] 　　学者们提出的不同的关于国家主权的理论都有深刻的历史渊源，布丹的理论依据背景是：15世纪末法国在其国家统一过程中，虽然王权逐步得到加强，但是统一后的法国由于长期对外扩张，国力严重削弱，地方封建割据势力兴起直接威胁王权，为了遏制国内地方割据势力的发展、维护国家的统一和稳定，布丹提出了影响深远的国家主权论[12]。卢梭的人民主权理论则是法国启蒙运动和新型的资产阶级带领广大的人民群众反对封建统治的需要。而20世纪初开始出现的种种限制、否定或者放弃主权的主张都是出于对两次世界大战和“冷战”的反思，和对二战后非殖民化运动所带来的大量的新兴第三世界国家的出现[13]以及不断加强的国际政治经济合作、全球化趋势和随着时代发展而新出现的人类面临的许多共同问题（如环境保护）的回应，对历史考察中可以看出，国家主权理论要根据环境的变化做出适当的变更。 　　二、全球化与国家主权理论 　　1、从经济全球化大背景下看到的主权问题的思考 　　20世纪70、80年代经济全球化浪潮对世界带来了深刻的影响，60年代中期以后，已经取得独立权的发展中国家基于发展本国经济的需要将主权扩展到经济领域，提出经济主权概念[14]。“经济主权”这一概念的出现和广泛渗透和经济全球化趋势逐渐得发生抵触。无论宏观意义上的国际经济合作，还是微观层次的国际经济合作所带来的都必然的是对参与国的经济自主权或多或少的限制和削弱。 　　那么我们在这种全球化背景下，面对全球化经济发展对国家主权的挑战我们是怎么思考的呢？从宏观角度看，无论是通过缔结双边或者多边的经济合作条约，还是以加入区域或者全球性的经济合作组织的形式参与全球经济合作，让渡部分经济主权，这些让渡行为都是建立在国家自愿的基础上，所以不能视为对国家经济主权的“侵蚀”，有时候恰恰相反，国家参与国际经济合作，自愿让渡部分权力是“维护和加强主权的某种策略”。从微观角度而言，有人列举跨国公司的种种侵蚀国家主权的“恶行”，但是否愿意接受跨国公司进入本国，也是一国主权范围内自主决定的事情，从