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浅谈中小企业员工就业环境的完善 　　【摘要】我国一直深受就业难问题的困扰。近年来出现的金融危机，进一步加剧了就业形势的严峻程度。作为新兴企业组织形式，中小企业是承载就业的中坚力量。通过对中小企业员工就业环境现状的分析，发现我国中小企业在员工就业环境建设中的不足，从而提出完善中小企业就业环境机制的构想。 　　【关键词】中小企业就业环境 改善机制 　　 　　我国人口基数相对较大，人口增长的惯性作用带来了劳动力市场供大于求，进而使就业难成为了困扰和谐社会建设的一个突出问题。我国每年城乡新增劳动力1200万人，而新增就业岗位只有560～700万个，每年未实现充分就业的剩余劳动力和农村1.3～1.5亿待安置人员是一个相当庞大的数字。加之近年来全球性金融危机的爆发，导致新增就业岗位急剧减少，在未来几年内，我们将面临更加严峻的就业形势。 　　我国中小企业员工就业环境的现状 　　尽可能多地提供就业机会是企业最基本的社会责任。作为新兴企业组织形式，中小企业是直接为劳动者提供就业岗位的重要支撑，应当建立与企业经营发展规模相适应的就业数量责任，适度分配劳动力成本在企业总成本中的比重，实现企业利润最大化和充分就业。据有关报告显示，到2010年，我国专业技术人才供需缺口为1746～2665万人，其中第一产业缺口为211.5～224.3万人，第二产业为1172.8～1266.6万人，第三产业为3170.7～3421.7万人，新兴产业为414.6～440.8万人。①这说明，我们企业自身吸纳就业的能力是非常强的。 　　随着金融危机持续蔓延，我国部分制造业和进出口产业的就业吸纳能力明显下降，但这并不是造成我国中小企业吸纳就业数量减少的内部原因，只是一个外界恶化条件。真正的内部原因在于，很多中小企业为了降低用工成本，不愿与劳动者订立劳动合同，尤其是在建筑、采矿等一些流动性较大、季节性较强、体力繁重的岗位。这样势必会导致企业不是把员工当做企业的财富和资本，而是赚取财富的工具。尤其是《劳动合同法》颁布实施之后，很多企业更是突击辞退员工。2007年7月，韩国LG电子裁掉11%的中国员工；10月，沃尔玛全球采购中心在上海、深圳、东莞相继裁员近200人。从这些案例中，我们不难看出，我国中小企业不是主动承担就业数量责任，而是在不断加大失业人员的数量。虽然其中不乏国情因素，但此种情形的出现，也和我国法律制度的不完善有不可割裂的联系。 　　我国中小企业在员工就业环境建设中的不足 　　中小企业对提供员工就业环境认识中的不足。在我国，中小企业尚未形成现代人力资源管理的观念，他们往往把员工视为成本。对员工只重视使用，不重视培养，只愿意在使用人才上花钱，不愿意在培养人才上投资，过多地到同行企业中挖人，不愿多给员工培训，惟恐为他人作嫁衣。由于大多数中小企业知名度低,没有大企业那样的经济实力，以及明确的发展前景，加之我国中小企业中，有相当多的企业没有人力资源管理部门。所以，不重视员工的培训成了阻碍我国中小企业发展的重要障碍。 　　企业用工随意性严重。随着传统的计划经济体制下行政分配式的劳动用工制度被打破，我国逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的劳动用工制度，通过劳动合同制度来规范用人单位与劳动者之间的劳动关系。但是，在市场主体和利益关系多元化，企业所有制形式和就业形式多样化的过程中，特别是在“强资本，弱劳动”的格局下，用人单位自主用工行为也面临着一些新问题。如用人单位为了规避对员工的义务，故意不与劳动者签订劳动合同，随意解除劳动关系等。因此，劳动合同签订率低、期限短、内容不规范等问题普遍存在。 　　就业平等诉讼的举证责任制度缺失。由于劳动者在劳动关系中处于弱势地位，为充分保障劳动者的利益，各国有关就业歧视的法律法规都对就业歧视中的举证责任的配置做了特殊规定，但在我国现有的就业歧视相关法律中，举证责任分配问题得不到足够的重视。也就是说，根据我国现有规定，如果有劳动者提起就业歧视诉讼，就必须举证证明用人单位在雇佣过程中存在歧视的事实，如果不能提供相关证据，则将会败诉，无法得到保护。很显然，在劳动关系中处于绝对弱势地位的劳动者是很难找到相关证据的，让他们承担相应的举证责任等于宣告败诉。 　　保障监察制度不健全。各地劳动行政部门根据有关规定设立了专门的劳动保障监察机构，对劳动法的执行情况进行监督。但有些地方政府并没有认识到劳动保障监察的重要性，对劳动保障监察制度的建设不够重视，对劳动监察部门的投入十分有限，很多地方劳动监察机构的经费无法得到保障、人员配备不充分、硬件设施跟不上，力量薄弱与劳动监察任务之间的矛盾十分突出。加之地方保护主义盛行，行政干预过强，许多劳动者的合法权益得不到有效保护。因此，我国的劳动监察制度急待进一步完善。 　　完善我国中小企业就业环境机制的构