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浅谈和谐社会中的行政文化建设 　　摘要：本文通过对行政文化的现实意义及要求出发，分析了行政文化建设中的不和谐因素，进而提出了加强和谐社会构建中行政文化建设的举措。 　　Abstract:This article through and requested to the administrative cultures practical significance to embark, has analyzed in the administration cultural reconstruction not harmonious factor, then proposed strengthened in the harmonious social construction the administration cultural reconstruction action. 　　关键词：和谐社会 行政文化 建设 　　Key words: Harmonious social administration cultural reconstruction 　　 　　一、行政文化建设的内涵及构成 　　 　　行政文化是指人们关于行政系统的价值观念，以及由此价值观念所影响或决定的行政组织及其成员所普遍具有的遵循的行为模式，其核心是长期积淀在行政人员心结构当中的态度、行为取向、思维模式和价值观念。 　　行政文化的构成主要包括：①行政信仰、行政价值观、行政意识、行政理想、行政道德、行政态度、行政动机、行政情感、行政传统与习惯。行政文化实质上就是由以上诸多要素紧密联系从而构成的一个有机整体，但它决不是各要素之间的简单相加，而是一个各要素相互影响、相互联系、对立而又统一的有机系统。 　　 　　二、行政文化建设的现实意义 　　 　　1、行政文化的治理功能② 　　主要表现为：行政文化在规范、引导、调整行政行为中对公务员的调控力；行政文化在行政组织中的凝聚力以及行政文化对行政发展的推动力。 　　正如人民时报评论“文化建设的新起点”时所言：“一部人类发展史表明，文化是社会发展的重要内容，是人类进步的显著标志。一个民族的兴盛，必定是从文化的繁荣开始的；一个民族的发展，离不开文化的支撑。国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，成为国家和民族的灵魂，体现着国家和民族的品格。在实现中华民族的伟大复兴的历史进程中，文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。在复杂的国际环境中，要赢得国际竞争，不仅需要强大的经济实力、科???实力和国防实力，同样需要强大的文化实力。”③ 　　2、行政文化建设在和谐杜会构建中的重大意义 　　（1）行政文化建设是提高政府行政能力的有效手段 　　（2）行政文化建设是塑造服务型政府形象的重要路径 　　（3）行政文化建设是公共文化服务的前提条件 　　 　　三、行政文化建设中的不和谐因素 　　 　　1、行政价值观念面临冲击 　　中国行政文化正受外来行政文化的影响。同时，形形色色的多种负面行政文化现象，如：“地方本位主义”、“官本位”、“钱本位”、“个人主义”、“形式主义”、“学历主义”、“家长制”等等也在制约着行政文化的有序整合和健康发展。 　　2、行政失范影响恶劣 　　社会变革和行政改革使旧的规范受到挑战，逐渐失去效力，而新的规范尚不健全，造成因规范缺失而形成空隙的漏洞。另一方面，行政文化是社会文化的楷模，行政失范现象的大量存在，腐败现象的滋生蔓延，对整个社会的道德风尚产生了极其恶劣的影响，对法治的实现也是一种无形的障碍。 　　3、干群关系的某些紧张影响了政府权威的合法性 　　一些行政人员的不正之风更加损害了“公仆”在“主人”心目中的形象，影响了公众对政府的认知、情感、评价和态度，激化了社会行政文化与主导行政文化的对立。 　　 　　四、加强和谐社会构建中行政文化建设的举措 　　 　　1、以“八荣八耻”教育为红线，重塑公务员的荣辱观 　　胡锦涛在全国第十届四次会议上提出的“八荣八耻”，概括精辟，内涵深速，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向。这对于引导广大干部群众特别是国家公务员的社会主义荣辱观、加强公共服务意识、提高公共服务质量具有十分重要的意义。牢记“八荣八耻”，树立正确的群众观。把握“八荣八耻”，树立正确的权力观。饯行“八荣八耻”，树立正确的利益观。⑤ 　　2、以依法行政为基础，完善公务员的法治理念 　　对掌权者而言权力的行使必须限于法律所规定的范围，并需要承担相应的法律责任。对公众来说，不再仅仅是法律义务的承