XX镇娱乐场所管理工作方案.docVIP

XX镇娱乐场所管理工作方案 为进一步打击卖淫嫖娼等“黄赌毒”社会丑恶现象，净化社会风气，维护XX镇社会治安稳定，加强对娱乐场所管理，使其做到依法、守法经营，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 以“三个代表”重要思想为指导，严格按照《娱乐场所管理条例》执行，进一步规范娱乐场所硬件设施全面落实场所管理责任制，标本兼治、完善制度、强化管理，建立打击整治和规范管理的长效机制有效遏制在娱乐服务场所卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等社会丑恶现象回潮的势头，为我镇经济建设提供良好的社会治安环境。 二、组织领导 分局成立娱乐场所管理领导小组，XXX副局长任组长，治安股股长XXX、XX派出所所长XXX、XXX派出所所长XXX、XXX派出所所长XXX任副组长，成员由治安股全体民警组成，领导小组下设办公室，设在治安股，由XXX副股长任办公室主任。 三、管理整治重点 （一）重点管理整治以下场所 1、设立贵宾房提供“一条龙”色情服务的桑拿按摩中心。 2、设立独立单间提供色情服务的休闲沐足中心。 3、存在吸、贩毒违法犯罪活动和组织提供营利性陪侍活动的卡拉OK歌舞厅和夜总会。 （二）重点打击四种违法犯罪活动 1、组织、强迫、容留、介绍、引诱妇女卖淫的违法犯罪活动。 2、酒店、宾馆、旅店的卖淫嫖娼活动。 3、路边派发色情卡及站街女招嫖活动。 4、吸、贩毒违法人员。 （三）重点查处四种人 1、歌舞娱乐场所的“妈咪”及桑拿按摩、沐足场所的“推广经理”“公关部长”。 2、职业性卖淫女、色情陪侍小姐。 3、纵容包庇“黄赌毒”违法犯罪活动充当“黄赌毒”活动“保护伞”的人员。 4、吸、贩毒人员。 四、主要任务 （一）严厉查处违法违规经营的场所，要严格按照《消防法》、《娱乐场所管理条例》及2000年以来国务院、公安部、省厅、市局有关整顿和规范娱乐服务场所的法律法规和规范性文件，加大对娱乐服务场所的检查监督力度，发现场所硬件设施、消防安全、保安员等不符合要求以及歌舞娱乐服务场所违法、违规、超时经营的,视情节轻重，分别处以警告、罚款、限期整顿及停业整顿处罚；问题特别严重的建议工商部门吊销其营业执照。 （二）加大打击卖淫嫖娼违法犯罪活动的力度，对利用娱乐服务场所组织、强迫、容留、引诱、介绍他人卖淫，特别是组织、容留、介绍境外妇女卖淫或进行淫秽表演的要坚决依法严厉查处打击，构成犯罪的依法追究其刑事责任，对抓获并查实有卖淫嫖娼行为的人员，严格依法予以治安拘留或收容教育，坚决杜绝以罚代拘等降格处理现象，确保管理打击处罚力度。 （三）坚决查处营利性陪侍活动，凡是在歌舞娱乐服务场所内从事色情陪侍活动的，一律按“以营利性为目的陪侍活动”查处，依据《娱乐场所管理条例》予以处罚，情节严重的建议工商行政管理部门吊销其营业执照。 五、工作措施 （一）充分利用特情耳目排查重点。分局治安股在平时的管理工作上要充分利用特情人员，对本辖区内的娱乐服务场所和旅馆业存在的“黄赌毒”问题进行认真的排查，逐项登记造册，加强对重点地区、特种行业场所进行明查暗访工作，特别是歌舞娱乐服务场所的“妈咪”桑拿按摩、沐足场所的经理或部长强迫、组织、容留、引诱、介绍他人卖淫构成犯罪的，要坚决追究刑事责任；对存在“黄赌毒”问题严重的娱乐服务场所，要有针对性的清查打击行动，选择合适时机予以取缔。除追究有关人员法律责任外，对场所该停业整顿的坚决停业整顿，并建议工商部门吊销营业执照，要做到有的放矢，确保管理整治工作取得实效。 （二）加强监督检查，确保管理取得实效 分局治安股要针对公安机关取消对娱乐服务场所治安审批审核项目后出现新的情况、新问题，转变执法观念，调整工作思路，创新工作机制，更加有效地开展管理检查工作，开展经常性的暗访，通过明查暗访检查方法，加大检查力度和密度，要逐一对卡拉OK歌舞厅，夜总会和桑拿按摩场所等容易存在“黄赌毒”问题的场所进行检查，对擅自设立的歌舞娱乐服务场所予以查处取缔；对消防安全、经营人员、保安员没有符合要求的，要视情况责令整改或停业整顿，对转包或擅自变更场所经营地点的，建议工商部门吊销其营业执照。 （三）落实管理责任和倒查追究责任 分局将进一步完善娱乐服务场所管理责任制和倒查追究责任制，将管理责任落实到每个执法民警个人。对因管理不到位，一些场所卖淫嫖娼赌博和营利性陪侍等问题严重，群众反映强烈，长期得不到解决或导致娱乐服务场所发生重大事故和案件的，民警在工作中失职，参与歌舞娱乐服务场所经营或变相参与经营，纵容包庇卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象或充当“保护伞”，通风报信的，要按照有关规定严肃查处，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。 六、加强同有关职能部门的配合 娱乐服务场所的管理涉及到旅游、文化、工商、卫生等职能部门，检查组要积极向分局领导汇报检查情况。加强有关职能部门的沟通，协调和联系，主动争取党委、政府以及各有