信息政策法规考点完整总结.doc

信息政策法规考点 第一章 绪论 信息政策是指国家或相关组织为实现信息资源管理的目标而制定的有关调控信息和信息活动的行为规范。信息法是由国家立法机关批准指定，并由国家执法机关的强制力保证实施的，调节信息领域经济关系和社会关系的法律规范的总称。 信息政策法类型规按生命周期不同分为长期、中期、短期政策法规。按地位不同分为主体性政策法规、配套性政策法规。 信息政策与信息法的区别与联系15 区别：信息政策与信息法在手段、内容、稳定性、强制性、调整范围、可操作性等方面存在着明显的区别，主要体现在： 1从手段上讲，信息政策侧重于导向作用，即为了实现信息政策的目标，运用行政手段，鼓励和支持社会信息活动。而信息法侧重于制约作用，即运用法律手段，限制和约束社会信息行为。2从内容上讲，信息政策侧重于为社会信息活动提供具有导向性和约束力的行动准则，而信息法侧重于通过贯彻国家意志，借助于国家强制力，来规范信息行为，保护信息权利，调整信息关系，稳定信息秩序。 3从稳定性上讲，信息政策作为社会信息活动的指导准则，往往是宏观的方针性号召，允许有灵活性和针对性，可以随社会信息化的发展目标，政治、经济、文化等社会状况和条件改变而改变，而信息法一般是在长期的信息政策实践后总结提炼出来的，内容比较成熟，时效较长，而且它的制定、修改或废除都需要经过严格和复杂的法定程序，具有相当大的稳定性。4从强制性上讲，信息法是由国家专门的立法机关依照法律程序而制定或认可的，具有明确性、稳定性、可靠性和执行的强制性，相比之下，信息政策的制定程序相对简单，甚至缺乏必要的审议表决程序，其内容广泛，解释余地广泛，变异性较大，无法提供像信息法那样的信任度、可靠性和强制性。5从调整范围上讲，信息法侧重于调整那些能够成为法律事实，能够引起信息法律关系产生、变更和消灭的信息活动，而灵活性很强的信息政策在某种程度上弥补了这一缺陷，因而具有更宽的调整范围。6从可操作性上讲，信息法比信息政策的可操作性要强的多。联系：1信息政策对信息立法有指导作用。2信息法是信息政策的升华。3科学而合理的信息政策应当受到信息法的制约。 信息政策与法规整体正效应实现模式A体系结构因素各项分支政策法规间的相互配合策略主要包括： 1时差配合策略2松紧配合策略3功能配合策略4主辅配合策略5更新配合策略 B体系环境因素信息政策法规体系环境是指影响和制约信息政策法规整体正效应实现的外部条件或因素，信息政策法规体系环境有两种：一是政策法规性环境二是非政策法规性环境 终结方式、障碍、策略68 A常见的信息政策法规终结有四种方式，即替代、合并、分解和缩减。 B在信息政策法规终结过程中往往存在着许多难以逾越的障碍，主要包括： 1信息政策法规的受益者、制定者、实施者等相关人员的抵触情绪会阻碍信息政策法规的终结，2现存信息政策法规实施机构的惯性，以及寻求生存和自我扩张本性会给信息政策与法规的终结带来困难，3已经或即将获得利益的行政机关会结成反对联盟，共同抵制信息政策法规的终结，4各种利益集团会千方百计的维持现状，阻碍现行信息政策法规的终结5信息政策与法规的终结需要依据一定的法律程序进行，具有终结程序上的复杂性，6报刊、广播、电视等新闻媒体的社会舆论可能会形成巨大的压力，阻止信息政策法规的终结，7信息政策法规终结需要高昂的成本。 C信息政策与法规的终结策略主要有： 1向社会公众和有关人员公开信息政策法规的评估结果，解释终结原因，以消除其抵触情绪，2实行旧的信息政策法规终结与新的信息政策与法规出台并举的策略，以缓和因终结而带来的巨大压力3在非正式场合有选择性的散播试探性信息，测定人们所持的态度，以防止突发性社会舆论所产生的负面影响4正确处理信息政策法规终结与稳定、发展的关系。 越境数据流的不平衡三角形133 越境数据流的最突出的特点是多国性。这种多国性使其涉及的范围非常广泛，它不仅涉及到发达国家，而且涉及到发展中国家。但是由于世界发展的不平衡性，也使ＴＤＦ带有明显的不平衡性特征。这种不平衡性被表述为“全球ＴＤＦ的不平衡三角形”。这个不平衡三角形的主要思想是，a以美国为首的发达国家在国际信息服务市场上占有绝对优势。b发达国家与发展中国家之间存在着ＴＤＦ的不平衡现象，c在发达国家与发达国家（指美国与欧洲和日本）之间也存在着ＴＤＦ的不平衡现象。之所以说它们之间的ＴＤＦ存在着不平衡，是因为从本质上说，ＴＤＦ有两种形式，一种是信息（商品）形式的ＴＤＦ，另一种是数据（原料）形式的ＴＤＦ。如果输出本国的数据（原料）形式的ＴＤＦ，由他国加工后再花钱买回来信息（商品）形式的ＴＤＦ，无疑将蒙受经济上的损失。这就是不平衡。 著作权的限制150 1合理使用：是指使用者可以不经著作权人许可，而使用他人已发表的作品，不必向著作权人支付报酬的制度。2法定许可：是指使用者可以不经