中国 入世 经济.docVIP

? 在谈到中国“入世”后利用外资的新形势和发展趋势时，白和金说，中国“入世”，必将带来新一轮利用外资的热潮。目前我国农业和制造业已经基本上对外资开放，“入世” 后，还将进一步开放基础设施和服务业。外商投资的法制和政策环境将大为改善，透明度和可预见性提高，行政审批事项大幅度减少，国内统一市场将加快形成和日趋完善，必然大大降低外资进入的交易成本和体制风险。外商投资企业将获得更充分的经营自主权，绝大多数投资领域将取消或放宽股比限制、并取消国产化比例和出口比例的要求，政府也不再干预外商与国内企业合资、合作的技术转让内容。所有这些，都会进一步增强我国对外资的吸引力。 　　美国高盛公司根据定量模型和经验判断，预测我国到2005年吸收外商直接投资可达到 1000亿美元的水平，占世界FDI(外商直接投资)流入量的分额将由1998年的4.5%上升到 6.3%。这个估计可能偏高。我们认为，“十五”计划期间，我国年均吸收外商投资不低于 500亿元，应是可能实现的。 　　白和金院长认为，中国“入世”后，利用外资的结构和方式将在五个方面发生新的变化： 　　———外资的产业分布将发生较大变化。制造业仍将是吸纳外商投资的主要领域。但由于新一轮世界性产业结构调整和与之相关联的国际间产业转移的新趋势，以及我国产业结构优化升级的需要，制造业吸纳外资的重点将由前一时期主要在劳动密集型的轻加工组装业转向重化工业、深加工业和高技术产业。随着农产业化经营的发展，有望较大规模地吸收外商投资。服务业引进外资的增长速度将超过制造业，银行、保险、证券、电信、商贸、旅游、运输以及各种专业服务，将成为外商投资的新热点。房地产开发和城市基础设施利用外资也将有新的发展。 　　———外商投资的规模结构将更趋合理，外资来源更为多元化。以往二十余年我国吸收外商直接投资的70%左右来自港澳台和国外华侨华人的中小资本，投资于劳动密集型的小型项目居多。今后，为发挥国际比较优势和缓解就业压力，利用我国地区之间、城乡之间发展水平和要素成本落差较大的条件，积极发展符合国内外市场需要的劳动密集型产业和产品，包括高技术产品的某些劳动密集型生产环节和工序，仍是必要的和可能。这类领域是港澳台和国外华侨人中小资本的强项，他们在这方面的投资还会继续扩大。同时，我国“入世” 后，大跨国公司将会纷纷进入，他们着眼于全球经营战略，主要投资于资本密集型的重化工业、大型基础设施、高技术产业和现代服务业。发达国家一些拥有专利技术和专业化生产优势的中小企业，也会到中国寻求投资机会和合作伙伴。因此，中国“入世”后外商来华投资的规模结构将呈现大项目增多、平均规模扩大、大中小项目并举的发展趋势，外资来源更加多元化，来自发达国家的外资比重将会明显提高。 　　———外商投资的地区分布将由南向北、由东向西进一步扩展。目前外商在我国的直接投资主要分布在东南沿海地区，尤其集中于珠江三角洲及闽南地区和长江三角洲地区。“入世”后，东南沿海地区具有优越的区位、比较完备的基础设施和先行改革开放的体制优势，仍将受到外资的青睐。特别是上海及其周围地区，由地原有产业基础雄厚，科技、教育发展水平较高，社会信用、市场秩序、行政效率等投资软环境因素相对较好，吸纳外商直接投资很可能跃居全国最前列。同时，环渤海地区、东北老工业基地等重化工业和大型国有企业集聚的地区，在我国“入世”后也将为新一轮外商投资热潮所看好。在西部大开发战略的推动下，中西部地区加快改革开放步伐，加强基础设施、生态环境建设，大力发展科技教育，投资环境将有较大改善。加之中西部地区尤其是西部地区有些投资领域的外资准入条件比东部地区更为宽松，政策也更为优惠，可以预料，今后中西部地区吸收外资将出现较大幅度的增长，在全国利用外资总量中的比重会逐步有所提高。 　　———外资将更广泛地参与国有大企业的改组改造，并与更多的非国有、非公有内资企业相融合。从战略上调整国有经济布局，对大多数国有大中型企业特别是竞争性领域的国有企业实行产权多元化和股份制改组改造，必然会吸纳更多的外资参与进来。外商投资特别是跨国公司的战略投资，也必然会把参与国有大企业的改组改造作为他们的重要选择，包括用并购方式将我国企业纳入其全球生产经营体系。同时，非国有、非公有企业为适应国际竞争的需要，也将积极寻求外资参与，特别是一些成长较快、规模较大的非国有、非公有企业和科技创新型民营企业，将成为外商关注的投资对象。 　　———利用外资的方式将更加多样化。我国“入世”后，除了继续以原有的方式吸纳外商直接投资，还将进一步推动国有企业到海外上市，允许外资收购国有金融资产管理公司处置的不良资产，逐步放开跨国企业并购和外资参与国内产业投资基金、风险投资基金。至于开放资本市场，不属于世贸组织管辖的范围，也需要更长的时间来创造条件和更为谨慎地稳步推进，但“入世”