企业的外部治理结构的完善.docVIP

企业外部治理结构的完善 中国私有企业大部分是以业主制和合伙制为实际组织形式的治理结构，由于受“控制权至上”治理逻辑的影响，因此长期以来在中国治理问题的讨论中，往往将研究与实施的重心偏向于企业内部治理机制的构建。国有企业更是因为国有股一股独大，公司法人治理结构扭曲，“内部人控制”现象严重。然而，在现阶段中国经济转轨时期面对日趋复杂多变的外部市场环境，相对于内部治理机制的构建，外部治理机制的缺失已成为制约中国企业发展的一个“瓶预”。 因此，要实现企业的有效治理，必须结合中国企业外部治理实践，分析中国企业外部治理机制存在的问题并对其进行优化。企业外部治理的内容主要包括：收购与重组的威胁、产品市场的竞争和治理者市场的竞争等内容，它们是构成企业外部约束机制的主要部分。目前国内一些学者也将具有制度环境约束的法律制度和执法状况、具有行业规则约束的监管和具有文化环境约束的社会伦理道德准则等看作是企业的外部治理机制。企业作为一个法人实体，股东债权人与企业之间的关系，分别体现在股票市场和借贷市场上;经营者、雇员和顾客与公司之间的关系则分别体现在经理人市场、劳动力市场和产品市场上。由此可以看出，企业治理中所有利害相关者的来源都是与不同的市场环境相关联的，因而市场环境的健全与否将直接影响企业治理的效率。同时，政府也利用其把握的经济计划、产业政策以及财政金融等手段直接或间接干预企业的战略选择。因此，完善的市场体系和优胜劣汰的竞争机制外加健全的法律法规体系构成了比较完整的企业外部治理系统。根据以上分析，企业外部治理机制定义为：来自企业外部主体和市场的监督约束机制，尤其是指产品市场、资本市场和劳动市场等市场机制对企业利益相关者的权力和利益的作用和影响企业外部治理机制存在的主要问题从中国企业目前的外部发展环境来看，外部治理机制还没有真正有效发挥作用。产品市场、资本市场和经理人市场都还没有发育健全，政府行为及法律法规在某种程度上缺失，这些都制约了中国企业治理机制的构建与完善中国企业外部治理机制的优化长久以来，外部监控不力、内部人控制一直困扰着中国企业的有效治理，因此，完善中国企业内外治理机制刻不容缓。中国企业外部治理机制带有明显的计划经济烙印，有其固有的制度性缺陷。要克服这些缺陷，就必须实现外部治理机制创新，必须完善资本市场、产权交易市场、产品市场和职业经理人市场，增强法律对企业经营的监督力度，增强企业运作的市场透明度，通过外部治理机制的优化来推进中国企业的发展。1.资本市场治理机制的优化。资本市场治理机制的优化。建立完善的资本金市场。完善的资本金市场有利于企业实现规模经济，解决自有资金的颈瓶限制，节约企业的融资成本。尤其是在现阶段全球一体化这一大趋势的影响下，企业急需大额资金进行资本运作，从而提高企业的竞争实力和抵御风险的能力。建立完善的公司接管市场转变资本市场的监管方式。中国资本市场目前存在的严重问题是政府监管与市场机制严重错位。该由政府严管的却没有管好;而应由市场机制发挥作用的事项则管得过死。因此，政府必须转变监管方式，在市场机制能够发挥作用的地方，如发行债券、企业并购等则着重于规则的制定，而不介入具体行为。2.经理人市场治理机制的优化。经理市场是一个非凡的市场，是现代企业制度下对经理以及公司其他高层治理人员的经营行为最强的约束市场，是降低企业的代理成本和控制代理风险的主要手段。优化经理人市场竞争机制的关键是要通过体制改革和价格机制的作用，使职业经理人逐步市场化、职业化。3.外部法律法规治理机制的优化。法律法规既是一种事前的规范和约束机制，也是一种事后的治理方式，其强制性决定了有关完善的法律法规，可以更好地促进企业的发展。建立相关制度，加强政府扶持力度4.发挥中介机构和自律组织的外部约束作用。加强中介机构对中国企业的监管力度，增强透明性。要加强各种中介机构对中国企业信息披露的监督作用，强化信息披露制度，规定信息披露的范围、形式、内容和频率，增强企业的透明度，防止企业主内部操作，为中国企业的健康发展营造一个相对透明和公平的外部经营环境。大力发展各种作为非政府组织的私营企业行业自律组织。