美国对华彩电反倾.pptVIP

美国对华彩电反倾销案 中国彩电一直受到国外反倾销的“青睐” 美国对华彩电反倾销案 ▲案件基本情况 ▲案情争论焦点 ▲美国对华彩电反倾销案的背景 ▲裁决 ▲启示 ▲调查期： 2002年10月1日至2003年3月31日（一般是按反倾销调查申请提起之日前最近的两个会计季度确定） ▲涉案产品： 直投或背头阴极射线管彩色电视机，且图像显示对角线超过52厘米（即21寸以上彩色电视机），不包括电脑显示器及其他不能接收广播电视信号的图像显示设备。 ▲案件持续时间： 从2003年5月2日申请方正式提起申请，到2004年5月14日美国国际委员会公布肯定性终裁，整个案件历时377天。  争议的焦点问题 关于中国的非市场经济地位 按中国人世议定书的承诺，在针对中国的反倾销案件中，反倾销调查的发起国在确定中国出口产品正常价值时，可以将中国视为非市场经济国家，而不采用中国出口产品的国内价格，这一承诺自2001年12月11日中国正式加入世贸组织时起持续15年。 在中国这一承诺下，是否采用该非市场经济条款及其认定标准一般按各发起国国内法确定。按美国反倾销法律规定，非市场经济国家是指不以成本或价格结构等市场原则运转的、产品在国内销售的价格不反映产品的正常价值的任何国家。 本次调查当中，应诉方没有提出撤销中国的非市场经济国家地位的要求。因此，商务部仍继续维持中国的非市场经济国家地位，并适用替代国的数据来计算中国各彩电企业产品的正常价值。 争议的焦点问题 关于市场导向产业（Market-oriented Industry） “市场导向产业”（英文缩写为MOI）是美国在对华反倾销调查中使用的一种特殊方式。通过确定制造商或出口商的生产和销售行为是否具有市场导向，从而确定受调查产品的正常价值。在中国不被认定为市场经济地位情势下，争取“市场导向产业”是整个涉案产业争取“突围”的重点。 争议的焦点问题 关于进口是否存在紧急情况（critical circumstances） 美国反倾销法“紧急情况”条款是美国商务部新近制定的政策，在反倾销行动中会对出口方产生重大影响，也是美国反倾销政策的一个重大变化，这一重大变化是在美国钢铁业强烈呼吁政府支持以对抗国外大量有非正常进口的情况下出台的。 反倾销调查启动后，进口构成“大量（massive）”，则可能存在紧急情况。这时，商务部可以在初裁确定存在倾销的情况下往前90天追溯征收反倾销税。 争议的焦点问题 关于统一税率（PRC－Wide Rate）和分别税率（Separate Rates）（1）统一税率。该税率适用于那些没有参与应诉、或所提交问卷资料不被采用的、或其它原因导致商务部认为其不能获取分别税率的企业。该税率是此涉案产品在出口美国过程中所征收的最高反倾销税率，为惩罚性关税。惩罚性关税往往根据反倾销调查发起商提供的数据做出。在本案中，反倾销惩罚性税率就高达78.45%。 （2）单独税率。在反倾销案件中，由于应诉企业太多，商务部没有足够的精力去逐个审查时，它将会选定几个生产规模及生产能力比较大的涉案出口商为单独核查企业，并对其分别计算倾销幅度，授予其单独税率，对中国企业而言，这个单独税率是通过该出口商的出口价格同根据替代国计算出来的结构价格比较计算出来的。 （3）平均税率。给予其它自愿参与应诉但未被列为抽样核查的企业的涉案出口商一个加权平均税率。此加权平均税率是由各抽样企业所获得的单独税率加权平均计算来的。 在本案中，根据企业填写A卷提供的信息，美国商务部在初裁中给予了长虹、康佳、TCL和厦华四企业单独税率，给予了海尔和菲利普平均税率。 争议的焦点问题 关于替代国的选取（Surrogate Country） 申诉方与出口商之间争执的核心问题 申诉方会选择国内价格高的替代国，被申诉方总是希望选择国内价格低的替代国，以证明没有倾销或倾销幅度很小。 本案中，美国商务部认为在经济发展水平上，印度、巴基斯坦、斯里兰卡和菲律宾等国家与中国相似，根据从这些国家获得可靠的资料的难易程度来选择替代国。最后，商务部选择印度作为首要替代国。这就意味着，本案中美国商务部主要使用印度的相同或类似产品价格来计算中国出口企业的生产要素的价格。 争议的焦点问题 关于正常价值（Normal Value） 美国关税法规定，当商品是从非市场经济国家出口时，或者当可获得的信息不允许使用本地市场价格、第三国价格或者结构价格等来计算正常价值时，商务部应该使用生产要素法（factors-of-production methodology）来确定正常价值。 在初裁中，美国商务部把彩电的麦克风和某些CPT的价格建立在来自WWW.的网上信息之上。这是一个提供印度海关数据的收费网站。商务部之所以采