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【2017年整理】香港法官行为准则.doc
法官行为指引
A部:订立指引之目的
1.一个独立并能维护法治、捍卫个人权利和自由的司法机构是香港社会的基石。社会大众对法官1委以行使独立司法权力的重任。法官在审理市民相互之间和市民与政府之间的案件时,所作的决定影响深远,所牵涉的是人身自由、财产及名誉。
2.要维持公众对司法机构及法官执行司法工作的信心,法官在行为上必须严守至高的标准,竭力维护司法机构的独立及公正,和尽力维持司法人员的尊严及地位。社会大众有权对司法机构及法官抱有最殷切的期望。
3.法官当然也是他们所服务的社会大众的一份子。他们的行为必须经常保持至高的标准,但这并不代表他们应该与社会脱节,过着“僧侣”式的超脱生活。在现代社会,法官如让人感到遥不可及和跟社会大众失去联系,这样不单不会提高,反而可能削弱,公众对司法机构及法官执行司法工作的信心。
4.订立本指引之目的,是向法官提供他们日后处事的实用指引。由于法官会面对不同处境及情况,因此必须因应事情的变化,自行决定适当的对策。很明显,本指引不能讨论所有情况。订立本指引旨在向法官提供实务指导,并非要为司法行为失当下定义。
5.遇有困难的问题要解决时,该如何处理至为适当,各人可能会有不同的想法,而每个想法定会有其道理。这时,法官跟同事商量,或许会有帮助。如有任何疑问,法官可请示其法院领导;在适当的情况下,更可请示司法机构的首长——终审法院首席法官。(在本指引中,“法院领导”指法官所属法院的领导。)
6.决定每件事情该如何处理的责任,最终还是落在法官本人身上。法官在处事时必须提高警惕,这是很重要的。慎言慎行、通情达理,是最为妥善的做法。法官最终的决定,一定要合乎司法良心。
7.多个普通法司法管辖区,都制定了一些关于法官行为的指引。本指引不免会提及一些建议,有关甚么才是正确的司法行为,对法官来说,会是显而易见和耳熟能详的。
8.本指引涵盖的范围,并不包括与法官服务条件有关的事项,例如在甚么情况下,需要获得准许,方可从事法庭以外的工作;也不包括受法例监管的事宜,例如香港法例第 201章《防止贿赂条例》及《2004年接受利益(行政长官许可)公告》(第 252号公告))。本指引并不影响法官因其服务条件或根据法例而需负的责任。
9.本指引首先论述指导原则(B 部),然后详细讨论法官行为的各个范畴:履行司法职责(C 部);取消法官聆讯资格的事宜(D 部);在法庭以外的专业活动(E 部);以及非司法活动(F 部)。
10.本指引会不时作出合适的修订及补充。
B部:指导原则
11.凡论及法官行为,均涉及三项指导原则。第一,法官必须独立。第二,法官必须大公无私。第三,无论在庭里庭外,法官行事时都必须正直诚实、言行得当。
司法独立
12.司法独立受《基本法》的保障,因此得到宪法上的保证。根据《基本法》第八十五条,香港法院独立进行审判,而不受任何干涉;此外,法官履行审判职责的行为不会受法律追究。
13.司法独立当然不是赋予法官甚么特权,而是委予法官的重任,是法官赖以履行其宪法职能的关键因素,使他们得以本着公平公正、无惧无私的态度审理纠纷。司法独立是公平审讯的基本保证,也是香港居民能够享有权利和自由的基本保障。司法独立是法治的先决条件。法官必须确保无论在庭里庭外,其行为都不可削弱司法独立,也不可令人感到司法独立受到削弱。
14.司法机构必须独立于政府的行政及立法机关,而且其独立性必须是有目共睹的。司法机构须与政府的行政及立法机关有互相尊重的关系,任何一方须认同及尊重其它两方的职能。终审法院首席法官,肩负着代表司法机构与政府其它机关公事上交往的重任。
15.法官必须注意,以下的情况可能会令法官本身的司法独立受到威胁:当有人以不易察觉的手法,试图影响法官如何处理某些案件,或用某些方法讨好法官,以图得到某些好处。若有人试图以外力影响法官,无论是直接或间接的,也不论所用是何种方法,法官都必须拒绝接受。在适当情况下,更应向法院领导报告,指出曾有人试图做该等事情,以便领导考虑采取任何必要的行动。法官在判案时,只可考虑循正当程序呈交给法庭的事物和数据。
16.公众会对某些案件议论纷纷,传媒亦会广泛报导。有时舆论会明显倾向支持某个结果。不过,法官在履行其司法职能时,必须不受该等舆论影响。司法独立包括独立于所有外界的影响。法官行事须无畏无惧,对舆论的毁誉必须置之度外。
17.司法独立不单指司法机构作为一个社会公共机构,是独立于其它政府机关,同时亦是指法官必须独立于其它法官。法官有时求教同事,也许有助解决问题。不过,必须紧记,法官作出任何裁决都是他个人的责任,即使参与合议庭聆听上诉案件时,也是一样。
大公无私
18.大公无私的精神是当法官的基本条件。无论在庭里庭外,法官的行为都要保持外界对法官及司法机构大公无私的信心
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