关于达州融入重庆的分析与思考.docVIP

主动融入重庆，推动达州发展 ——关于达州融入重庆的分析与思考 王代隆 重庆地处长江上游经济带核心区，是国家实施西部大开发战略的重点地区之一。自1997年直辖以来，重庆经济和社会事业实现了质的飞跃。2009年1月，重庆被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。今年5月，利好政策再度出台，重庆两江新区又被国务院批准建设，成为继上海浦东、天津滨海之后，我国的第三个副省级新区。这个区域拥有中国首个内陆水港加空港保税港区，交通、科技、制造业发达，在资金、市场、项目等方面具有极强的扩张、辐射能力。位于环渝腹地经济区块的达州市，再一次面临着千载难逢的发展良机。 一、融入重庆——达州经济发展的重要契机 （一）融入重庆与达州经济发展内在要求 随着重庆统筹城乡综合配套改革试验区、两江新区相继上升为国家战略，重庆将会成为中国重要的制造业基地和巨大的消费市场，各项生产要素的配套将不再局限于狭小的重庆市区域内。同时，经济的高速增长，又将大大地增强对周边城市的辐射和带动能力，环渝腹地经济区块，乃至整个成渝经济区将首先受益。因此，对于环渝腹地经济区块而言，这将是一个不容错过的发展契机。达州作为四川整体纳入环渝腹地经济区块的唯一市，也将迎来承接重庆产业转移，借力重庆资金、市场、项目等经济要素优势的重大机遇。面对重要的战略机遇，达州只有加速融入重庆，当好重庆的“配角”，主动承接重庆产业的转移，才能推进达州经济又好又快地发展。 （二）融入重庆与达州产业战略升级 达州的产业结构是“二三一”，产业结构合理，产业基础良好。但毋庸讳言，达州的优势产业并不多，现有的传统产业，又面临着升级换代的巨大压力。与此同时，重庆两江新区建设正式启动，这将推动重庆地区生产总值和工业生产总值大幅度增长。例如，两江新区的建设时间表是到2020年，其主要经济指标要达到地区生产总值5000亿元以上，占全市总量的1/4；实现工业总产值10000亿元以上，“两江新区”相当于要再造一个重庆工业。随着重庆工业的持续发展，必然会导致产能的过剩和产业结构的调整。可以说，转移过剩的产能，以便“腾笼换鸟”，提升产业发展水平，也是重庆经济自身发展的内在要求。因此，达州应抓住重庆经济高速成长的发展机遇，通过主动融入重庆，迅速提升自身的产业层次，淘汰落后产业，优化产业结构，促进产业战略升级。 （三）达州融入重庆与四川经济发展战略 2009年10月，四川省政府作出环渝腹地经济区块融入重庆，推动环渝腹地经济区块发展的重大战略部署。在经济全球化和区域经济一体化的趋势越来越明显的今天，四川把眼光放到重庆，意欲通过重庆这个特大城市所提供的平台，寻找到更多的发展机会，这是破解环渝腹地经济区块发展难题的首选。达州作为环渝腹地经济区块中的经济强市，加快融入重庆，不仅对达州自身经济发展意义重大，而且对建设达渝经济走廊和环渝腹地经济区块产业发展带，加快四川内陆开放型经济格局的形成与发展具有重要的战略意义。 二、达州融入重庆的有利条件 （一）政府的大力支持 2009年10月，四川省政府出台了《关于加快“一极一轴一区块”建设，推进成渝经济区发展的指导意见》，“一极一轴一区块”建设全面启动。四川省提出的环渝腹地经济区块的战略构想，是达州加快发展的指导思想，必将成为达州加速融入重庆的强大政策支持。2009年底，四川省委、省政府又召开了加快环渝腹地经济区块建设座谈会，明确要求将重庆视作环渝腹地经济区块的经济“省会”，主动、全面地融入重庆大都市经济圈，借力重庆这座长江上游经济中心城市，推动自身经济发展。其中，环渝腹地经济区块包括达州全市，以及广安、泸州、资阳、内江、遂宁的部分县（市、区）。环渝腹地经济区块的提出及定位，为达州融入重庆扫清了诸多的政策障碍。 （二）优越的区位条件 达州位居成都、重庆、武汉和西安4个特大城市辐射圈的交汇地带，历来为该区域的物资集散中心。达州总人口位居四川省第3位，在环渝腹地经济区块六市中位居第一，主要经济指标位居六市前列，资金、技术、信息、物流相对集中，基础设施、产业发展相对较好，是该区域经济发展的重要增长极之一。同时，以达州为地理中心的四川、重庆、湖北、陕西结合部，是全国西部大开发的前沿地区，是国家东、中、西梯度开发的重要承接带，是南下华南、北上中原、西到西北、东至华东的必经之地。达州还是四川的东大门、通江达海的东通道和全省12个次枢纽城市之一，已初步构建起陆、水、空全方位立体交通网络。达州距成都400余千米，而距重庆仅有200千米左右。从物流、农业、工业等经济发展方面看，重庆有保税港区，有长江黄金水道，有巨大的消费市场。总之，达州的优越区位条件，很容易接受到重庆的产业扩散与经济辐射。 （三）丰富的自然资源 达州的自然资源极为丰富，特别是天然气资源，储量高达3.8万亿立方米，拥有“川气东送”的主力气田，开发潜