第十一章 市场失灵和微观经济政策（续）.pptVIP

第三节 公共物品（产品）和公共资源 产品是用来满足人的需要的。生活中的需要可以分为两大类：个人需要和社会公共需要。 个人需要：个人为了满足劳动力再生产而用于必要的生活消费、知识学习、技能获得、健康保障等方面的需要。 社会公共需要：社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要。 私人产品：由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务。 公共产品：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务 私人产品 个人需要 公共产品 公共需要 公共产品的特征 1、非排他性。即社会产品由消费者共同享用，很难将其他消费者排斥在该产品消费利益之外。 从技术和成本两个角度去理解 从技术上理解：当一种产品从技术上来说无法进行排斥时，即意味着所有的消费者都可以不费任何代价，不受任何限制地获得该产品的消费权。 如防洪堤坝，避免了地区内洪涝灾害带来的损失，为该地区所有社会成员带来了利益，要排除某一社会成员从中获得收益，从技术上来说是不可能的。 从成本上来理解：当一种产品从技术上来说是可以排斥的，但是，排斥的成本大于排斥所带来利益时，这种排斥从经济上来说是不可行的，因而我们仍然认为这种产品具有非排斥性。 如，市中心道路，要排除某些消费者消费，从技术上来说是可能的，但是这种排斥所带来的成本毫无疑问会大大超过排斥所带来的好处，显然这种排斥是无效的。 公共产品的特征 2、非竞争性。即消费者消费某产品并不影响其他消费者从该产品中获得收益。即新增消费者所引起的该产品的边际成本为零。 其来源于产品的不可分割性。 如国防，每个人都可以从政府提供的国防安全服务中获得安全保障，增加或减少一些社会成员的消费，并不会因此影响他人的利益。 同时具备非竞争性和非排他性的物品我们通常称之为公共物品或公共产品。 如果一种产品只具备非竞争性和非排他性中的一个特性，则把该产品称之为准公共产品。 准公共产品 也称为混合产品，指具有非竞争性和非排他性这两种特征之一的产品和服务。 准公共产品介于纯公共产品与私人产品之间。 公共资源 通常把只具有消费上的竞争性却不具有排他性的物品叫做公共资源。 公共资源往往没有明确的所有者，人人都可以自由获得、免费利用。导致公地悲剧 （the tragedy of commons ）。 如过渡放牧：一块公共草地，虽然每个人放羊不影响其他人放羊。然而一旦放羊数大于草地容纳的头数，结局只能是，公共草地被滥用，最终导致大家都放不成羊。 公共产品的最优数量 以上讨论的实际意义不大，因为公共物品的需求曲线是虚假的，原因在于单个消费者通常并不很清楚自己对公共物品的需求价格，更不用说去准确地陈述他对公共物品的需求与价格的关系，其次还存在着“搭便车”现象。 搭便车现象 搭便车（free rider)：是指某些个人虽然参与了公共产品的消费，但却不愿意支付公共产品的费用。 搭便车是由公共产品的非排他性所引起的。 搭便车使得市场机制在公共产品领域失灵。市场无法提供充足的公共产品。 例：为什么政府在居民区内免费提供灭鼠、灭蚊、灭蟑螂药物？ 环境是一种公共物品。个人缺乏有效刺激去改善环境。如果在一个居民区内灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等需要花费10000元，每户居民应分摊100元。由于无法阻止那些不付钱而又能够获益的行为，因此，许多人将会产生“搭便车”的冲动。资源的投入将会低于有效配置水平。 政府提供公共产品的方式 1、中央政府直接经营。军工、自来水、煤气等 2、地方政府直接经营。警察、图书馆等 3、地方公共团体。典型代表日本和法国。日本的国有企业是地方公共团体经营的，其法定事业有七项：自来水、工业水、铁路、汽车运输、地方铁路、电气、煤气。 公共选择理论 对公共物品（以及公共资源）的处理涉及与政府行为有关的“集体选择”。 集体选择：所有的参加者依据一定的规则通过相互协商来确定集体行为方案的过程。 公共选择理论特别注重研究那些与政府行为有关的集体选择问题。 集体选择的规则 1.一致同意规则。 2.多数规则 3.加权选择 4.否决规则 第四节 信息不完全和不对称 信息完全是指市场的供求双方对于所交换的商品具有充分的信息。 这是完全竞争模型的一个重要假定。事实上，信息完全是做不到的，信息常常是不完全的。 信息不完全（imperfect information)指经济活动主体不能充分了解所需要的一切信息。 信息不完全不仅是指那种绝对意义上的不完全，即由于认识能力的限制，人们不可能知道在任何时候、任何地方发生任何情况，而且是指“相对”意义上的不完全，即市场经济本身不能够生产出足够的信息并有效地配置它们。 信息不充分的原因 1、认识能力有限。人们不可能知道在任何时候、任何地方发生的或即将发生的任何情