十八届四中全会定稿2.ppt

2014年10月20日至23日在北京召开 共分七个部分，1.7 万多字，改革举措 180 多项， 中国的法制化道路：第一、从法制到法治 第二、从法治到“全面”法治 “以法治国” 而不是依法治国 2010年底，形成中国特色的社会主义法律体系。2011年，吴邦国，中国法律体系已经建立 97年依法治国。02年依法行政。04年依法执政。 建设目标：97年的法治国家。04：年法治政府。18大：法治社会。18大以来，理论更加成熟。全面法治的理论日趋成熟。 全面推进以法治国 政治体制改革 必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路 总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是： 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 中国特色的社会主义法律体系。 中国特色的社会主义法治体系。1.完备的法律规范体系、2.高效的法治实施体系、3..严密的法治监督体系、4.有力的法治保障体系，5.形成完善的党内法规体系 依法治国、依法执政、依法行政共同推进， 法治国家、法治政府、法治社会一体建设 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 1.坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征， 是社会主义法治最根本的保证 2.坚持人民主体地位 3.坚持法律面前人人平等 4.坚持依法治国和以德治国相结合 5.坚持从中国实际出发 中国特色 第一、地大物博？人口众多（人口素质差） 第二、地域广阔，地区差异大 工资差别 第三、历史悠久，法治的历史短-35年 宪法是根本法。 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政 。各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织 都要遵守宪法。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正 第一、完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。 第二、将每年十二月四日定为国家宪法日。全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。 第三、建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。 第三、深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。 问题：一方面，纵向多层次设置执法队伍 省市县 乡镇 另一方面：横向执法队伍设置过细：同一领域多头执法 食品安全：工商、质检、农业、食品药品监管 同一部门多头执法：如交通运输，公路运输、轨道交通、交通设置管理、客运管理、交通执法大队 货物运输管理、出租车管理。 同一事项多头执法：文化稽查、广播电视稽查 专司执法的机构 安全生产 也下设执法机构。 大幅度减少市县两级政府执法队伍种类。8万个执法机构、人员135万（行政编制18万，117万事业编制）实际平均16支队伍，县平均9支队伍。 重点食品药品、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业。 严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 健全行政执法和刑事司法衔接机制 第四、坚持严格规范公正文明执法。 第五、强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效 探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。 第六、全面推进