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社會福利導論 第四篇 社會福利服務 第一章 兒童及少年福利服務 第四篇 社會福利服務 （篇旨） 社會福利體系，以「人」為中心。是以，人的數量與質量會，形成需求的主體。 本篇分就兒童及少年、老人、身心障礙、婦女及失業者、榮民、非本國配偶等，社會群體中一般視之為弱勢者為對象，分別敘介其社會福利服務。 兒 童 少 年 老 人 身 心 障 礙 婦 女 榮 民 非本國配偶 第一章 兒童及少年福利服務 第一節 緣起 第二節 兒童及少年福利服務的國際趨勢 第三節 我國兒童及少年福利服務實施狀 況 第四節 我國兒童及少年福利服務的檢討 與建議 第一節 緣起 中華文化重視兒童福利，「幼吾幼以及人之幼」，關心兒童、保護兒童，是國家應有之政策。 少年本質上，在成長階段，屬於狂飆期，容易妄想、放蕩，需要引導培養其正確的人生觀、社會的價值觀。 因此，兒童以「保護」為主，少年以「輔導」為主。 兒童以「保護」為主 少年以「輔導」為主 兒童及少年福利法 我國在1973年，通過了「兒童福利法」。 其後，於1989年通過了「少年福利法」。 2003年，政府為因應我國社會與家庭環境變遷及社會需求，強化機構對兒童、少年之保護與輔導，特將原「兒童福利法」與「少年福利法」合併修正為「兒童及少年福利法」，並於5月28日頒佈實施。 第二節 兒童及少年福利服務的 國際趨勢 國際間兒童與少年福利之發展，有其先後，摘介如後： 一、聯合國方面 二、美國方面 三、英國方面 四、策略取向主從 一、聯合國方面 聯合國認為「凡以促進兒童（少年）身心健全發展與正常生活為目的之各種努力事業，均稱為兒童福利。」 因此，兒童福利不以孤貧者為限，還應包含愚病、殘廢、犯罪、弱智等範圍。 聯合國將兒童福利分為：一般家庭補助、不幸兒童扶助及社區方面配合等三大項來努力。 另有鑑於兒童問題之嚴重，特將1979年定為「國際兒童年」，呼籲各國政府重視兒童福利措施。 聯合國對於兒童及少年福利的主張 聯合國對於兒童福利的主張，應包括到：孕婦衛生、婦嬰福利、兒童營養、學齡前兒童、殘障兒童、育樂設施、司法保護等等。 少年方面，聯合國有鑑於少年會有迷失、反抗、逸樂、崇尚自主、疏離家庭的傾向，竊盜、吸毒、暴力等問題。因此，要求各國提供青年參與、發展、和平的各項服務機會，以激發青年潛能。 二、美國方面 美國自1909年召開「白宮兒童會議」開始，奠定了每10年一次「白宮兒童會議」的先河。 1930年，更邀請世界友好國家，推派代表參加10年一度的「白宮兒童會議」，通過「兒童憲章」。 美國重視整體的兒童福利，包括：良好的營養、合理的教養、有效的教育等。 1974年頒佈 「兒童虐待預防及處理法」 1974年，更頒佈了「兒童虐待預防及處理法」（The Child Abuse Prevention and Treatment Act），在聯邦政府之衛生及人群服務部，設置一個兒童虐待及過失處理中心，專門規劃兒童保護業務。 幾乎各州都規定虐待兒童之個案，必須建檔列管，並對累犯的家庭或個人，加以特別的注意。 近年立法著重對保護兒童方面 長遠性的安置計畫 近年來在立法上，著重對保護兒童方面長遠性的安置計畫，以讓兒童返歸家庭為最主要之保護目標。 即使不得已，亦強調兒童之近親扶養權利義務。 以加州為例，兒童保護服務，包括下列三大類： 對保護兒童方面長遠性的安置計畫 (以加州兒童保護服務為例) 1.預防服務：提供緊急處置（方案）服務及家庭維護服務（方案），來預防、矯正及治療該家庭之虐待、疏忽等事故。 2.家庭重整（方案）服務：倘兒童不能在其家庭得到安全之生活，除將兒童安排至緊急避難中心或寄養家庭外，同時提供其父母治療及重建服務，重整其家庭組織及結構，俾使該兒童得回家庭，重溫天倫之樂。 3.永久處置服務（方案）：若前二項均不能適用於該兒童及家庭，兒童保護單位，有責任為該兒童提供一個永久家庭，接受領養或安排寄養。 三、英國方面 英國1601年的「濟貧法案」，為關懷貧困無依、流落街頭兒童之先軀。 對於被虐待或被疏忽兒童之保護，於1895年有「全國防止虐待兒童協會」的成立，設置社會工作人員，勸導受虐兒童家長改變對兒童的態度；如不接受，可向法院提出告訴。 1989年的「兒童法