毕业设计论文-广州猎德村改造中政府的作用.docVIP

摘 要 在城市化高速发展的背景下，我国“城中村”应运而生，并发展迅速，严重制约着城市的可持续发展，城中村的改造已是迫在眉睫了。本文通过研究广州猎德村成功改造的例子，来分析政府在城中村改造过程中发挥的作用，探讨蕴含其中的政府改造模式，为我国城中村的改造提供参考和借鉴，推进城市化发展的进程。研究结果表明，在猎德村的改造过程中，实行“ 市、区政府主导， 以村为实施主体，借力开发商”的组织形式。在区政府宏观领导下，猎德村实施民主自治，由村委会带领商讨出让村民接受的拆迁补偿方案，使拆迁改造平稳顺利地进行，期间区政府和村委会的作用表现都值得我们逐一分析借鉴。城中村改造中必须注重政府、村集体和开发商三者的合作，改造期间政府更要发挥好规划指导、协调服务、政策引导、监督管理的作用，这才能使城中村改造工作平稳顺利进行，促进我国城市化的发展。 关键词 城中村改造 猎德村 改造模式 政府作用 目 录 1 前言 1 2 城中村概述 1 2.1城中村的概念 1 2.2城中村形成的原因 1 3 广州猎德村改造概述 2 3.1猎德村的概况 2 3.2猎德村改造的基本进程 3 3.3猎德村改造的基本模式 3 3.4猎德村改造的效果 4 4 政府在猎德村改造中的作用 5 4.1改造中政府的行政模式 5 4.2政府优惠政策的扶持 6 4.3政府构建多边协商关系 6 4.4引导公众参与，接受公众监督 7 5 政府推进城中村改造的经验与教训 8 5.1避免政府强势主导，保护原住民根本利益 8 5.2协调利益主体的冲突 8 5.3注重公众利益表达机制建设 9 5.4坚持实施“一村一策”原则 9 6 小结 9 致 谢 11 参考文献 12 1 前言 30 年前，中国走上改革开放的道路，中国的综合国力的发展得到前所未有的提升。高速前进的经济带动城市的快速发展，我国城市化发展比起同期世界城市化的发展高于将近两倍的速度。城中村普遍出现在我国许多城市中，尤其经济发达的沿海地区、如珠江三角洲地区的广州、深圳等，表现最为明显。城中村的出现，虽然能为弱势全体提供廉价住房，但是同时也附带了来不少社会问题。由于缺少规划，城中村内的建筑参差不齐，“握手楼”、“亲吻窗”、“一线天”随处可见；基础城市设施不完善，如日常供给的水电煤残缺不齐，缺乏污水处理设施；绿地奇缺，环境的“脏、乱、差已经成为了城中村的一个标志；治安情况恶劣，城中村甚至成为了“黄、赌、毒’’的聚集地，严重影响了城市的景观和面貌。城中村严重制约着城市的可持续发展，阻碍了城市现代化的进程，对城中村进行改造是势在必行的重大举措。如何使城中村改造工作平稳顺利的进行，实现城中村不管是从环境上，还是身份上都有本质的转变，使城中村村民真正转变为城市居民，享受与城市居民同样的社会保障和物质资源，成为摆在政府、学者、村民面前的难题。政府作为整个城市的管理者，在城中村改造这上，到底应该承担什么角色，应该做好哪些工作？笔者试图通过对广州猎德村改造的探究来分析其在城中村的改造过程中政府扮演的角色。 2 城中村概述 2.1城中村的概念 城中村即城市里的乡村，指改革开放以来，在经济发达地区，由于城市化快速发展，导致城市用地的急剧膨胀，把以前围绕城市周边的部分村落及其耕地纳入到城市用地范围，在这些用地上以居住功能为主所形成的社区称为城市里的村庄。 城中村包含下面几层意思：一是处于在位置上，它处于城市区域中，被城市建成区包围；二是城中村基本上只剩少量耕地，并且土地是归集体所有，与城市土地的国家所有不同；三是管理制度上，城中村实行的是农村经营管理制度，与城市的管理不同。四是，仍然保留传统的农村社区，人员和社会关系等就地保留下来。 2.2城中村形成的原因 （1）城中村是我国城市化进程的快速发展的结果 随着我国城市化迅速发展，城市周边的农村用地逐渐缩小，农村用地转为城市建设用地。城市的快速发展，需要通过征收周边农村的耕地获得扩展的空间。耕地被征收了，仅为农民留下了少量的宅基地。当地的农民，农民虽然失去了土地，但是仍保持着原来的生活方式，村庄周围迅速地布满摩天高楼，形成了“城中村这一特殊景象。我国人多地少、人口和村落密度大的基本国情决定。 （2）城中村是我国独特的制度原因造成的 从“城中村”的历史变迁可以发现，土地的二元所有制结构是造成城中村形成的根本原因。盲目追求短期经济利益，在城中村中，农民的土地和房屋得快速增值，短期获取大量的租金与分红，导致城中村稳固不倒，并进一步加剧，是村民追求经济收益最大化的结果。城乡二元管理体制造成我国城市与乡村管理上的差异，城市社区由社区居民委员会负责管理，受街道办事处监督，管理的费用由政府财政负担。而农村实行村民自治，由村委会管理，一切管理费用由村集体独自承担。城中村在管理过程中，在城市有