把发展光伏产业作为调整转型的突破口.doc

把发展光伏产业作为调整转型的突破口 太阳能是未来最清洁、安全和可靠的可再生能源。当前，在环境日趋恶化和能源逐渐枯竭的双重压力下，太阳能光伏产业已经成为科技含量高、创业空间足、市场前景好、发展潜力大的朝阳产业。将新能源的开发利用作为摆脱金融危机影响，拉动经济增长的主要切入点，已经成为各个国家和地区的共识，并且已经列入重要议事日程。在光伏产业迅速崛起的紧要关头，能否抓住新兴产业发展的历史机遇，事关调整转型的主动权，事关经济社会的可持续发展。平罗县要充分把握这一新机遇，把发展光伏产业作为经济结构调整转型的突破口，不断提高光伏产业的质量、规模和效益，为可持续发展注入强大动力。 一是把规划先行、高端定位作为前提。规划是龙头和前提。发展光伏产业是石嘴山市建设国内重要的新材料研发生产基地的战略举措，必须有全市一盘棋的统一思想。要按照市委、政府关于建立国家级光伏产业基地的总体构想、部署和规划，科学确定平罗县光伏产业发展的重点方向，做到与全市大局相统一，与全市产业相配套。通过科学论证，在县域范围内确定光伏产业发展的重点区域，并有计划地布局项目和企业。要根据全市产业发展的进度计划，合理确定全县光伏产业发展的近期和长期目标，将具体目标任务分解落实到每一年度和具体责任单位、责任人。由于光伏产业的良好发展前景，当前许多地区都把该产业作为重点产业培育，企业家投资热情也很高，上马的项目非常多，将来的市场竞争将十分激烈。因此，必须坚持高端定位，低水平劣质量的发展模式不可能持续。必须充分借助和发挥相关企业客商、科研单位、专业人士的力量，坚持“高起点规划、高标准建设、高效益经营”的原则做好产业发展的详细规划，致力于抢占全国光伏产业发展的制高点，赢得产业发展的先机。 二是把项目推动、招商引资作为核心。光伏产业是高科技产业，光伏产业项目技术含量高、投资额度大、带动能力强，对经济社会发展贡献率高。因此，要把引进和建设一批高质量的光伏产业项目作为发展光伏产业的核心。目前，要集中精力抓好国电宁夏分公司的光伏电站、唐华LED节能灯和宁夏龙江硅业单晶硅三个项目建设，积极做好各项协调服务工作，力争项目早日投产达效。与此同时，要把光伏材料生产作为重要的发展方向，积极与国内外大型光伏产业发展公司沟通，确定3-5家企业重点攻关，争取用优惠的政策、优质的服务、优良的环境吸引企业来平投资建厂。要积极做好光伏产业招商项目的编制工作，向有资金、有势力的企业推介，吸引他们发展光伏产业。要积极引导县域范围内有资金实力的企业调整产业结构，把发展光伏产业作为企业“二次创业”的突破口。 三是把拉长产业、配套发展作为重点。光伏产业大致有四个环节构成，分别是“从金属硅到多晶硅”、“从多晶硅到电池片”、“从电池片到电池板”、“从电池板到发电系统”。目前，由于技术问题，多晶硅成本约占整个太阳能发电系统成本的70%，利润最为丰厚。因此，建设多晶硅项目成为许多地方发展光伏产业的重点和核心。随着技术的逐渐成熟，多晶硅的成本份额必将减少，光伏产业的利润将会在各生产环节更加合理的分配。因此，必须把建设一个完整的光伏产业链条作为发展的重点方向，推进产业配套，推进企业聚集，形成产业集群和规模效益。要在进一步发展多晶硅、单晶硅、有机硅、光线等一系列原料产业的基础上，进一步做好单晶硅电池片、多晶硅电池片、太阳能电池组件等配套产业，进一步做好光伏节能灯、光伏建筑材料、汽车配件等产品的研发，进一步做好坩埚、粘合剂、氮化硅等耗材企业的建设，使光伏产业成为一个完整体系。只有这样，才能避免在市场波动的时候受制于人、遭受冲击。 四是把汇集人才、科技创新作为关键。科学技术是第一生产力。光伏产业作为高科技产业，需要大量的专业技术单位和人才做支撑。只有掌握了先进的技术才有话语权，才能在竞争中长盛不衰。光伏产业的发展实践证明，谁的技术越先进就越拥有成本优势，就越能抢得市场份额。而不掌握核心技术恰恰是我国光伏产业的“软肋”。目前，石嘴山被称为多晶硅的“资源派”，主要依赖丰富的硅资源，在市场竞争中不可能长期占据优势。因此，要把汇集人才、科技创新作为光伏产业发展的关键。要善于“借力”，采取有力的措施引进一批光伏产业方面的权威专家学者，组成光伏产业发展的“智囊团”；要借鉴白银市的模式，引进一批国家重点科研机构、实验室和院校前来设置分支机构，建设光伏产业发展的“桥头堡”；要通过定向培养、委托培养、联合办学等方式，建设一支本土化的科技人才队伍，打造光伏产业发展的“主力军”；要通过鼓励企业建立研发机构，加大科技创新力度，打造光伏产业发展的“发动机”。在光伏产业的技术突破上，政府要设立较大额度的科技攻关扶持和奖励基金，调动各方的积极性、主动性、能动性。 五是把政策扶持、积极突破作为保障。光伏产业是新兴产业，需要优惠政策扶持。从各国光伏产业的发展历程看，都离不开政