税务部门转变经济发展方式.doc

情况通报 第5期 太原市国家税务局 2010年6月18日 按：加快经济发展方式转变是决定中国现代化命运的重大抉择，是当前我国经济社会发展的头等大事。6月9日，市局召开党组中心组（扩大）理论学习会议。市局党组书记、局长史爱生在会上作了题为《充分发挥税收职能作用 推动经济发展方式加快转变》的辅导讲座。史局长在报告中深刻分析了我国加快经济发展方式转变的重大意义，全面阐述了加快经济发展方式转变的思路和措施，结合税收工作实际提出了充分发挥税收职能作用、推动经济发展方式加快转变的具体要求。请各单位、各部门认真学习，深刻领会，统一思想，积极行动，坚定不移地支持经济发展方式加快转变，做加快经济发展方式转变的推动者、促进者，为转变经济发展方式做出新的更大的贡献。 充分发挥税收职能作用 推动经济发展方式加快转变 史爱生 （2010年6月9日） 加快转变经济发展方式，是党的十七大提出的战略任务，是后金融危机时期我国经济发展的必由之路，是决定中国现代化命运的重大抉择。税收作为国家宏观调控的重要经济杠杆，对促进经济发展方式转变具有不可替代的作用。国税部门作为政府重要的经济职能部门，在促进经济发展方式加快转变中责任重大，必须肩负起应有的历史使命。 一、深刻认识加快经济发展方式转变的重大意义 党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。中央提出这一战略任务，既决定中国的现在，也决定中国的未来，具有划时代的重大意义。 （一）加快经济发展方式转变是决定中国现代化命运的重大抉择 经济发展方式反映整个经济发展形态，不同的经济发展方式决定着不同的社会形态。在农业经济向工业经济转变、工业经济向知识经济（信息经济）转变的过程中，社会形态也由农业社会向工业社会演变、工业社会向现代化社会演变。我国当前处在工业化中期，党的十七大提出的奋斗目标是到2020年全面建成小康社会，基本实现工业化。根据上世纪我国提出的“三步走”发展战略，自建国起用大约100年时间，把我国建设成为具有中等发达国家水平的社会主义现代化强国。在这个过程中，决定我国现代化命运的重大抉择有三次。第一次是社会制度转型。60年前，毛泽东带领全国人民建立了新中国，完成了由半殖民地半封建社会到新民主主义社会的历史性转变，为我国的现代化发展奠定了根本的政治制度和社会基础，扫清了发展的制度障碍。第二次是经济体制转轨。30年前，邓小平提出改革开放，带领全国人民以“摸着石头过河”的勇气、“杀出一条血路”的决心，开始了从计划经济体制到市场经济体制的转变，扫清了发展的体制障碍。第三次是发展方式转变。经济发展方式转变，就是改变粗放型、单一GDP增长型为以人为本、全面协调可持续的发展，进一步明确了发展的目的、任务、内容、动力、方式。胡锦涛2010年2月在中央党校省部级领导干部研讨班上指出：“国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。”胡锦涛进一步强调：转变经济发展方式，不仅是“刻不容缓”，而且要“加快”！胡锦涛要求，我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。胡锦涛的讲话，标志着2010年成为我国转变经济发展方式的新起点。因此，用历史发展的眼光看，“发展方式转变”与“社会制度转型”、“经济体制转轨”有着同等重要的历史意义。 （二）加快经济发展方式转变来源于不变不行、非变不可的现实忧患 忧患之一：国际环境和国际压力使中国不转不行、非转不可。从全球气候状况看，大气中温室气体浓度增加，全球气候变暖，给我国的工业生产和出口造成巨大压力。2008年我国政府发表的《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书指出：“全球地表平均温度近百年来（1906—2005年）升高了0.74℃，预计到21世纪末仍将上升1.1—6.4℃。”一些科学家认为，全球平均温度只需上升2℃，对全世界就是个灾难——三分之一的生物将会灭绝！从我国现状看，我国的化学需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量及酸雨面积均居世界第一；能源结构以煤炭为主，其中煤炭占70%、石油占20%、天然气占3%，其他风电、核电、水电等占7%；目前我国还未进入现代化，仍处于工业化的中期，工业发展的任务仍然十分艰巨，不生产不行，生产不排不行。从国际上的压力看，为应对国际金融危机冲击和全球气候变化，一些发达