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《行政法学》作业三 一、填空题 1．行政法的渊源就是原则行政法规范行政自由裁量权国务院各部、委国务院直属机构内部外部依职权的行政行为依委托的行政行为答辩状不停止执行依职权的行政行为依委托的行政行为履行追究抽象行政行为具体行政行为行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间 发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作 出裁决的具体行政行为。抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规 章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律 文件，其中包括规范文件和非规范文件。行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、 法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法 律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的 行政行为。行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请， 经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活 动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 简述行政行为的确定力。答：行政行为的确定力又称“不可变更力” ，是指已经生效的行政行为其内容具 有不可否认和随意改变的效力。行政行为一旦有效成立和生效后，非依法定程序 不得随意改变其内容。此种确定力是针对行政主体和相对人双方而言的。对于相 对人来说，相对人只能按照该行为的要求履行，但相对人在一定条件下可以请求 撤销或变更，这种请求的权利只有在一定的时间内才有行使，如行政复议和行政 诉讼。 对于行政主体来说， 确定力表现在： 1.行政行为一经作出就有相对稳定性， 不经法律程序不能改变或撤销；2.行政行为一经作出，其效力不爱行政主体或行 政公务人员变动的影响； 3.原行政主体或行政公务人员要改变或撤销已作出的行 政行为，必须经过相应的法律程序。答：规章的立法权限就是指行政主体制定规章时的权限范围。包括享有规章制定 权的行政主体有哪些，各享有哪些权力，能够规定哪些内容，这些都是规章的权 限范围问题。 国务院各部门制定的规章所规定的事项应属于执行法律或者国务院的行政 法规、决定、命令的事项。即国务院部门规章制定的依据是法律或国务院的行政 法规、决定、命令，并且只能在本部门的权限范围内制定规章。如果涉及两个以 上国务院部门职权范围的事项， 就应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有 关部门联合制定规章。 地方政府规章可以就下列事项作出规定：其一是为数执行法规、行政法规、 地方性法规的规定制定规章的事项； 其二是属于本地行政区域的具体的行政管理 事项。其中省、自治区、直辖市人民政府制定规章的依据是法律、行政法规和本 省、自治区、直辖市的地方性法规；较大市的人民政府制定规章的依据是法律、 行政法规和本省、自治区、较大市的地方性法规。案例分析 【案例一】警察王某根据一卖淫女的指认，将正在街上行走的青年某带至派出所。其间，该警察多次殴打朱某，朱某被迫承认自己有嫖娼行为，警察王某及派出所未作任何调查取证，遂将来某行政拘留。???问：(1)警察王某的行为是否违反了法定程序?为什么?(1)王某的行为违反了法定程序。按照《治安管理处罚条例》规定，行政拘留应 由县市公安局、公安分局或相当于县一级的公安机关作出。???(2) 朱某可以通过哪些法律途径获得救济???(2)朱某可以要求复议：向该派出所的上级机关提起行政复议。也可以提起诉讼： 向该派出所所在地的人民法院提起诉讼。?【案例二】严××的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。1991年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。40分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。上午11时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。下午3时许，经抢救无效死亡。医院诊断死于急性心肌炎。严××认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫生局。在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承担任何责任。1991年10月6日，严××向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。问题：医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么?1.医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为。 因为具体行政行为的 主体至少是个有权主体。医疗事故技术鉴定委员会不是行政主体。 若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴