饲料管理法规体系概况（北京）.pptVIP

饲料行业管理法规体系概况 2011年生产情况 商品饲料产量1.81亿吨（↑11.7%），产值6348亿， 配合14900万吨（↑15%），浓缩2500万吨（↓4%）， 预混600万吨（↑4%）。 增长动力来自配合饲料增长 产品结构变化因素：大宗原料价格上涨 养殖业规模化程度 企业发展趋势 （1）扩张性增长战略，内部控制则更加严格、精益； （2）产业链纵向延伸和专业化深入； （3）更加注重资金效率（周转率）和运营安全（现金流）； （4）大企业遍地开花，小企业区域领先； （5）生产规模化、管理扁平化、营销密集化、设备自动化、 人员专业化，整体素质升级； （6）企业核心团队和企业文化的作用将更加突出。 总 体 判 断 饲料行业仍处于发展期，前途光明。 企业将经历激烈变革，道路曲折。 行业整顿势在必行，“规范”任务艰巨。 饲料管理法律法规文件《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院609号令）《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令）《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部4号令）《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》（农业部5号令）《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部令）《饲料质量安全管理规范》（农业部令） 饲料管理法律法规文件 《饲料原料目录》（农业部公告） 《饲料添加剂品种目录》（农业部1126号公告） 《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告） 《饲料药物添加剂使用规范》（农业部168号公告） 《饲料生产企业许可条件》（农业部公告） 《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告） 《饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求》（农业部公告） 《饲料标签标准》和《饲料卫生标准》 禁止性文件： 《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》（农业部176号公告） 《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》（农业部1519号公告） 商品饲料产品分类 饲料添加剂，营养性和一般（《饲料添加剂品种目录》） 混合型饲料添加剂 添加剂预混合饲料 复合预混合饲料（复合预混料） 微量元素预混合饲料（多矿） 维生素预混合饲料（多维） 浓缩饲料 配合饲料和精料补充料 ★单一饲料（《饲料原料目录》） 管理制度和规定 （一）饲料行业管理体系 ★地方政府统一领导、保障监管工作开展 ★管理部门职能 行政管理机构（组织、许可、指导） 监督执法机构（监管、办案、执法） 监测检验机构（监测、检测、预警） ★行业协会（桥梁、组织、协调） 调整范围：生产企业、经营者和使用者（第一责任人） 饲料生产、经营、使用行为 管理制度和规定 （二）生产许可证制度和生产管理 ★三合一的管理办法 《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 商品饲料、饲料添加剂全部实行生产许可 农业部：负责饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预 混合饲料生产许可证核发（两级审核） 省级饲料管理部门：负责浓缩饲料、配合饲料、精料补充 料、单一饲料生产许可证核发（一级审核） 工商登记前置条件 生产许可证有效期为5年，有效期届满6个月前申请续展 有效期内实行年度备案管理，企业报送备案材料 条例的制度和规定 （二）生产许可证制度和生产管理 《饲料生产企业许可条件》（农业部公告） 适用企业：预混、浓缩、配合饲料和精料补充料（单一饲料除外） 机构要求：★技术、 ★生产、 ★质量、销售、采购管理机构 人员要求：专业、学历职称、专业知识、饲料法规（现场考核） 厂区要求：独立厂区、布局、生产区面积、厂房条件、仓储条件 工艺设备：产能、成套设备、混合机（不锈钢）、辅助系统；★反刍饲料 质量检验：检化验室厂区独立设置（面积要求），专用检测设备（常规、 高效液相色谱、原子吸收分光光度计），检化验室分区 管理制度：饲料质量安全管理规范规定的管理制度 《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告） 适用企业：混合型饲料添加剂 特殊要求：产品主成分含量检验方法经省级以上饲料检验机构验证 ★其他条件陆续制定★ 管理制度和规定 （二）生产许可证制度和生产管理 ★委托生产 资质要求：对等原则。 委托合同：明确双方在生产技术、质量控制等方面的权利和义务。 备案要求：双方向所在地省级饲料管理部门备案。 标签要求：委托企业和受托企业的名称、注册地址、许可证编号；委托 生