乡村振兴与现代农业产业发展的 理论与实践探索.PDFVIP

2018.3 乡村振兴与现代农业产业发展的 理论与实践探索 ——“乡村振兴与现代农业产业体系构建”学术研讨会综述 万俊毅 曾丽军 周文良 党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。2017 年中央农村工作会议强调，加快构建现代农业 产业体系、生产体系、经营体系。乡村振兴的重要抓手是构建现代农业体系。构建现代农业产业体 系是深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能、实施乡村振兴战略的必然要 求，也是实现农业农村现代化的关键。 为深入探讨乡村振兴战略与现代农业产业体系构建问题，由中国农村经济杂志社和华南农业大 学经济管理学院联合举办、华南农业大学现代农业产业发展研究中心和广东农业企业发展研究中心 等单位联合承办的“乡村振兴与现代农业产业体系构建”学术研讨会，于 2018 年 1 月 25 日至26 日在广州举行。《中国农村经济》杂志社创新工程总编辑、副社长兼编辑部主任潘劲研究员与华南农 业大学经济管理学院院长万俊毅教授分别代表主办方致辞。南京农业大学钟甫宁教授、浙江大学黄 祖辉教授、中国农业大学何秀荣教授、中国社会科学院苑鹏教授、四川大学蒋永穆教授、暨南大学 顾乃华研究员、西南大学张应良教授、华南农业大学万俊毅教授和周文良副教授以及广东省农业科 学院万忠研究员分别就会议主题从不同视角作专题报告。会议采取专家演讲与演讲后即兴讨论相结 合的方式进行。以下仅对此次研讨会上各位专家的主要观点做简要介绍。 一、关于乡村振兴战略 实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，目的是尽快补齐农业农村发展短板，破解农民持 续增收难题，力求以乡村全面发展来解决不平衡不充分发展问题。乡村振兴要实现“产业兴旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20 字总目标，其中“产业兴旺”放在首位，无疑凸显了 现代农业发展的重要地位。农业供给侧结构性改革，是破解农业转型升级难题、推动农业内涵式发 展的关键举措。 钟甫宁认为，粮食的高产量、高进口量、高库存量是农业供给侧结构性改革的关键问题，其难 点和重点在于如何实现粮食安全和农民增收的双重政策目标。通过比较联合国粮农组织等国际机构 -1- 乡村振兴与现代农业产业发展的理论与实践探索 对粮食安全的定义，他认为，判断粮食安全的标准是民众食物消费的数量与质量及其稳定性。当前， 我国粮食自给的标准是减去粮食的进口数量占总供应量的比重，而总供应量简单等于当年产量加进 口量，没有考虑库存量的变化。他指出，世界粮食首脑会议和世界粮食安全委员会关于粮食安全的 定义或概念是一种政治愿景，是愿望和终极目标；受收入分配的制约，在私有制的市场经济之下恐 怕永远无法完全实现所有消费者的粮食安全。政治愿景和长期目标是必要的，但是指导当前工作更 需要符合实际的阶段性行动纲领；作为行动纲领的阶段性目标，是在一定时期内减少乃至消除饥饿； 从“吃得饱”向“吃得健康”过渡时，要把目标聚焦于饥饿、营养不良人群。通过解析农村居民增 收途径，他认为，提高农业经营性收入面临一系列约束条件，农业经营性收入从根本上取决于农户 经营规模。无论是绝对收入还是相对收入，农民增收的根本途径是大幅度减少农业从业人数，扩大 经营规模。农业支持政策面临约束，不仅限制了供给侧改革的空间，也限制了农民增收的空间，同 时自身也难以为继。要推进农业供给侧结构改革并增加农民收入，就要允许农民更大幅度地调整农 业生产结构，更需要创造条件扩大农户经营和就业范围，同时也要大幅度提高社会保障程度，增加 农民的转移性收入。 如何把握乡村振兴中的若干关键问题？黄祖辉认为，实施乡村振兴战略不是因为城镇化战略受 阻，而是解决经济社会发展不平衡和不充分的需要，是实现城乡发展一体化和解决“三农”问题的 需要，是实现全面小康和现代化强国的需要。乡村振兴的要害是乡村外，而不是乡村内。破解城乡 二元结构和城乡一体化发展是乡村振兴的关键。乡村人口的减少是乡村振兴的必然结果。乡村振兴 应确立城乡一体、城乡互动的新型