公务员论述题全1.docVIP

1、试述我国公务员 （1）中国共产党机关的工作人员。中国共产党的组织(a)中央和地方各级党委、(b)中央和地方各级党委工作部门(c)中央和地方各级纪检机关内设机构的(d)街道、乡、镇党委机关的工作人员。 2）人大机关的(乡镇人大不设常务委员会)。人大机关(a)各级人大常委会的领导人(b)各级人大常委会工作机构(如办公厅、室，法 )的工作人员；()各级人大专门委员 （3）行政机关的工作人员。我国的行政机关包括国务(a)各级人民政府的组成人员；()县级以上各级人民(c)乡镇人民政 (4)政协机关的工作人员。我国的政协机关包括中国(a)政协各级委员会的领(b)政协各级委员会工作机构(如办公厅、室)的工作人员；()政协专门委员会的办事机构的工 (5)审判机关的工作人员。我国的审判机关包括最高 (6)检察机 (7)民主党派机关的工作人员。民主党派机关中的下(a)中央和地方各级委员会的领导人(b)中央和地方各级委员会职能部门和办事机构的 此外，国家主席、副主席也属于公务员。 我国公务员制度特点 （1）坚持党管干部，反对“政治中立”。在我国，中 坚持党的领导，具体来说就是要 （2）从实际出发确定公务员的范围。在我国，中国共 资福利。政党机关的工作人员既然纳入国家行政编制，由国家财政负担其工资福利，也理应由国家立法对其实行管理。公务员法所规范的一整套管理制度和管理办法，也适用于政党机关。1993年《国家公务员暂行条例》颁 （3）不实行“两官分途”。西方国家公务员制度的一 事务管理的连续性和稳定性。我国的党政干部根据管理体制可分为党政领导干部和党政机关干部。前者包括中央和地方各级党委、纪委、人大、政府、政协、法院、检察院的领导成员，党委、政府、人大的工作部门或工作机构的领导成员，也包括各民主党派的领导成员。后者指上述各机关中的工作人员，包括担任这些机关内设机构领导职务的工作人员。按照我国现行干部管理体制，党政领导干部除民主党派领导成员外，一般都由各级党委按干部管理权限推荐提名，由各级党委及其组织部门管理。而党政机关干部由各机关自行管理。党政领导干部的职务实行选任制，但也有一部分实行委任制。党政机关干部的职务则全部实行委任制。在我国的政治理念中，无论是党政领导干部还是党政机关干部，都是人民的公仆，都必须对人民负责，接受人民群众的监督，努力为人民服务。在选拔任用的条件上，根据不同的职位和所负的职责，对担任领导职务和担任非领导职务、担任较低领导职务和担任较高领导职务的人员，在思想水平和工作能力方面的要求有所不同，但都实行德才兼备、任人唯贤的标准和原则。无论是党政领导干部还是党政机关干部，都把政治标准放在首位，同样，也都要求他们具备一定的专业知识和事务能力。机关干部也要讲政治，领导干部也要懂事务，对他们没有也不可能提出截然不同的标准要求和截然不同的选拔任用条件。与西方国家中主要通过多党制、选举制、议会制来承担对政务类官员的选拔、管理、监督功能不同，在我国，更多的是通过干部人事制度来实现对党政领导干部的选拔、管理、监督。从我国干部管理的实践来看，对党政领导干部的管理和对机关干部的管理，在一些具体管理环节，例如任用方式、考核、交流、辞职等环节上有所区别。但这种区别是具体做法和具体要求的不同，而不是制度模式的不同。管理的基本原则和基本方法是一样的。对党政领导干部和党政机关干部，完全可以适用同一套制度进行管理，而不需要另创一套制度分别管理。更主要的是，党政领导干部和党政机关干部之间的交换任职是经常的。党政领导干部主要来源于党政机关干部，党政领导干部任期届满不再连任的，大部分仍然留在公务员队伍中，继续以担任公职为职业，而并不是都要退出公务员队伍。如果将这两部分人截然分开，互不贯通，势必带来一些难以克服的困难和矛盾，而不利于稳定公务员队伍。因此，在我国没有必要划分政务类公务员和事务类公务员，而可以根据所任职务，对公务员中的领导成员和非领导成员作出区分。公务员法既要规范非领导成员的管理，也要规范领导成员的管理。这一点，与西方国家的公务员制度和公务员法不同，是我国公务员制度的特点之一。 3、试述西方国家公务员管理的原则 （1）政治中立原则。西方国家既要坚持“政党轮流执 （2）分类管理原则。西方国家公务员制度普遍实行 （3）公开、平等、竞争、择优原则。公开、平等、竞 （4）功绩制原则。功绩制强调的是实实在在的工作成 （5）保障公务员权益原则。西方公务员制度都很重视公务员职位分类制度与品位分类制度 职位分类与品位分类是两种基本的公务员分类方式， 职位分类与品位分类这两种分类方式依据的理论基 职位分类的优点在于：(1)因事设人从而避免了因(2)可以使考试和考核标准客(3)便于