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大力推进煤炭露天开采 努力促进煤炭工业又好又快发 （2008年7月21日） 同志们： 　　今天，我们邀请来自全国露天开采专业的技术专家、学者汇聚内蒙古，主要任务是按照今年初协会煤炭工业技术委员会工作安排，现场参观考察我国新型露天煤矿，启动露天开采专业委员会工作，研究我国露天煤矿开采的发展现状，露天开采技术装备水平，探讨今后一个时期我国露天煤矿的发展前景与发展方向，共同促进我国煤炭工业整体生产力水平的不断提高。借此机会，我代表中国煤炭工业协会，向各位与会专家学者和会议代表，表示热烈的欢迎；向长期以来为我国露天煤矿开采做出突出贡献的科研机构和广大工程技术人员，表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 　　下面，我讲几点意见，供同志们参考。 　　一、煤炭工业快速发展，经济运行质量稳步提高 　　2007年煤炭生产和消费的比重已经分别达到了76.6%和69.4%。实践证明，煤炭是中国能源安全的基石，煤炭工业的可持续发展支撑着我国经济和社会的健康发展。 　　近年来，我国国民经济持续保持两位数以上的增长速度，创造了世界经济发展史上的奇迹。同时，也拉动煤炭需求量的大幅增加，全国煤炭产量逐年大幅增长，市场商品煤价格稳步提高，煤炭企业经济效益大幅增加，矿区生态环境逐步改善，职工生活质量稳步提高，煤炭经济运行呈现较为良好的发展态势。 　　一是煤炭产量逐年大幅增长。2007年全国煤炭产量达到了25.36亿吨，较2001年增加了12.36亿吨，煤炭产量年均增长率达到了12.6%。我国的煤炭产量占世界煤炭产量的比重达到了38%左右，成为了名符其实的煤炭生产大国。煤炭产量的快速增加，有力地保证了国民经济又好又快发展所需的能源。今年前5个月，全国原煤产量完成12.39亿吨，同比增加1.24亿吨，增长11.1%。 　　二是经济运行质量不断提高。煤炭工业在由计划经济向市场经济转轨过程中，经受住了严峻考验，经营理念、管理方式发生深刻变化，出现了经济发展模式与市场同步、经济增长质量明显改善的新局面。2007年规模以上煤炭企业实现利润总额950亿元，其中原中央财政煤炭企业补贴后利润252亿元。今年前5个月，全国规模以上煤炭企业利润648.23亿元，同比增长97.75%。其中大型煤炭企业利润总额（补贴后）425亿元，同比增加256亿元，增长65.7%。 　　三是产业结构调整进一步优化。大型煤炭企业集团快速成长壮大，至2008年5月底，全国规模以上煤炭企业达到7745家，其中原煤年产量超过千万吨的企业34家，测算，年产量规模超过12亿吨，所占比重超过了45%。 　　四是煤炭生产力水平不断提高。随着我国现代化煤矿建设能力提高，煤炭装备制造水平的提高，大型、现代化矿井建设取得新进展。截止2007年底，全国已有年产量超过千万吨的煤矿15处，煤矿主要技术经济指标达到或超过了国际先进水平。目前，已通过初审的安全高效矿井270处，核定生产能力8.4亿吨，人均工效15吨/工，平均单井盈利1.66亿元，煤炭百万吨死亡率0.045。今年前5个月，原国有重点煤矿回采工作面月均单产达到了52674万吨，同比增加2901万吨，增长5.83%；原煤生产人员效率5.037吨/工，同比增加0.47吨/工，提高10.39%。 　　五是安全生产状况稳步好转。从2003年开始煤矿事故总量逐年下降，2007年全国煤矿事故死亡人数首次降到3786人，煤炭生产百万吨死亡率由2001年的5.07降到1.485。今年前5个月，全国煤炭死亡1081人，同比减少496人，下降31.5%。全国煤炭生产百万吨死亡率1.060，同比下降15.7%。 　　当我们看到煤炭工业快速发展和起步的同时，还应该看到，煤炭工业在发展过程中，还存在着许多突出的矛盾和问题亟待解决。就目前的煤炭经济运行特点来讲，不确定因素增加，需要特别关注。一是企业增支因素多，煤炭成本上升压力加大。今年前5个月，全国规模以上煤炭企业主营业务成本3518亿元，同比增长47.56%。其中原中央财政煤炭企业原选煤单位成本271.38元/吨，同比增加67.07元/吨，增长32.8%。二是煤炭市场供需呈紧平衡态势，尤其是电煤供应紧张问题突出。今年以来，煤炭市场需求持续大幅增长，而煤炭供应方面受自然灾害，非法和违规开采煤矿退出，国家严格控制矿山火工品供应，煤炭净进口量下降等多重因素影响，煤炭市场实际资源供应量偏紧，造成全国煤炭市场供应紧张形势。三是一大批小型煤矿正在进行技术改造，煤炭产量仍有大幅增长动力。目前一些主要产煤地区的小型煤矿，通过资源整合后，正处于矿井联合技术改造过程中，这些煤矿通过投入大量新技术和新装备，采煤机械化水平大幅提升，矿井实际生产能力也将大幅增加。 　　综合分析，今年以来，国际石油、煤炭、粮食等资源性产品价格继续走高，而国内同类产品价格远低