行政事业性收费收费员培训讲义(七个方面主要内容)精选.pptVIP

234525423423452 0109 234525423423452 * 行政事业性收费 收费员培训讲义 （七个方面主要内容） 一 行政事业性收费的含义 二 行政事业性收费的管理职责 三 行政事业性收费的管理依据 四 收费项目和收费标准的申请 五 行政事业性收费标准的制定 六 行政事业性收费的管理制度 七 制止乱收费行为 0109 234525423423452 * △资料来源： 1、《广东省行政事业性收费管理条例》 2、原财政部长项怀诚著《中国财政管理》 3、省物价局 《关于印发〈广东省行政事业性收费收费员证管理办法〉的通知》（粤价[1996]67号）、 《关于加强〈收费员证〉管理工作的通知》（粤价函[2006]76号） 4、国家发改委 关于全面实行收费公示制度的通知 （发改价格[2004]297号） 5、国家发改委、财政部关于印发《行政事业性收费标准管理暂行办法》的通知 （发改价格[2006]532号） 6、国家发改委、财政部关于完善收费许可证管理有关问题的通知 （发改价格[2007]648号） 注：1998年原国家计委等六部委印发《收费许可证管理办法》（计价格[1998]2084号）于1999年实施。 7、广东省物价局《关于颁发〈广东省行政事业性收费许可证管理办法〉的通知》（粤价法字[1993]第87号） 8、委托收费制度 0109 234525423423452 * 一、行政事业性收费的含义 （一）概念 （二）特征 （三）辨析 0109 234525423423452 * （一）概念 国家发改委：是国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。 财政部的概念与发改委的大同小异，从略。 行政性收费 是 国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，按照国家法律、法规或省的条例规定的收费。 事业性收费 是 事业单位 为社会提供特定服务，按照国家法律、法规或省的条例规定的补偿性收费。 ☆事业单位是我国的一个特定概念。类别非常繁杂，经费来源也不同，有自收自支、有差额拨款、有全额拨款等。事业单位有履行政府职能和社会公共管理职能的，也有履行社会中介职能的。事业单位履行政府职能过程中的收费属于行政事业性收费。 ☆1982年部分地方价格主管部门提出和使用“行政事业性收费”的概念；1987年国家明确规定将其纳入《价格管理条例》调整的范围。 0109 234525423423452 * （二）特征 行政性收费：强制性和排他性 事业性收费：补偿性和排他性 0109 234525423423452 * （三）辨析 1、曾经称为“国家机关收费”、“政府性收费”。 2、与政府性基金的关系。 3、与税收的关系 （根据公共财政理论） 。 0109 234525423423452 * 1、曾经称为“国家机关收费”、“政府性收费” 但（1）不能涵盖党的机关、司法机关、社会团体等收取的体现国家及其政府行为的收费；（2）不能包括教育卫生等方面收取的事业性收费。 0109 234525423423452 * 2、与政府性基金的关系 都是政府非税收入的重要形式。 政府性基金：依照法律、法规并经有关部门批准设立，凭借行政权力或政府信誉，向单位和个人征收的具有某种专项用途的资金。设立的目的主要是支持某项特定产业或事业发展。主要形式：基金、资金、附加和专项收费等。 按资金使用划分，分为工业发展基金、交通建设基金、教育事业基金、城市建设基金。 按筹集方式划分，分为附加在税收上征收的基金，如教育费附加、农业税附加等；附加在价格上征收的基金，如电力建设基金、三峡工程建设基金、邮电附加等；以销售收入为对象征收的基金，如文化事业建设费、碘盐基金等。 0109 234525423423452 * 3、与税收的关系 ∵ 社会需要分为 公共需要和私人需要 →公共需要的产品和服务应由政府提供，以税收及其他非税收入的形式获得保障。 →私人需要的产品和服务应按照等价交换的原则由市场提供。 →由政府提供的公共需要分为：纯公共需要和准公共需要。 纯公共需要：国家安全、外交、公安司法、义务教育、环境保护、社会保障等。 准公共需要：发放许可证、法定商品检疫、高等教育（职业教育）、建设区域性道路等。 满足纯公共需要所需资金由税收筹集； 满足准公共需要所需资金由向特定服务的受益对象收费解决。 ∴ 行政事业性收费与税收的区别 ⑴、征收主体不同 税收：以国家为主体，凭借政治权力强制、无偿、固定地参与社会产品分配和再分配的一种形式、由税务机关征收，是国家机器运转的基本保证； 收费