公租房-潘雨红-活页.doc

编号 重庆市重大决策咨询研究课题活页 课题名称： 重庆市公租房运营机制研究 ——基于香港公屋建设的经验 一、选题依据 1、研究的目的与意义；2、国内外相关研究现状与述评；3、国家与重庆市相关政策制定概况。 厦门、深圳、北京、天津都开始推动这项工作。深化。public rental housing”，香港的公共房屋是政府为低收入居民提供的住宅，是由政府出资和拥有业主权，由香港房屋委员会或香港房屋协会兴建，并以廉价租金出租予居民的房屋。香港称为公屋，澳门称为社会房屋，台湾称为国民住宅，新加坡称为组屋。 香港在过去的五十年间，经历了巨大的住宅需求的增长，大规模地生产住宅建筑。一个庞大的公屋计划在20世纪50年代启动，香港也是亚洲第一个提供高层大厦作为廉租房的城市，50%以上人口通过政府帮助解决了住房问题。香港政府为29%人口提供资助租住房屋，另为17%人口提供可出售的资助房屋，约68万个房屋单元，平均家庭人数为3.1人，平均单元面积以内部楼面面积计算为32平方米. 香港已把公屋当成公共物品来提供，采用收租金的市场化手段。 香港公屋的运行机制比较成熟，主要的成功经验包括：1) 对保障住房良好的职能定位, 2) 合理的政府主导和市场化比例结构, 3) 明确住房保障的运营主体, 4)严格的监管体制, 5) 优良的货币补贴和分配制度, 6) 严格实行轮候配屋制, 7) 准入与退出机制。 学者们对各种政府保障性住房都有大量的研究，主要从区位布局、融资模式、准入和退出机制、管理方式、以及法律保障等方面对其进行研究，已取得了丰硕的成果。但是，由于各国的经济房展水平、社会制度不同，研究成果不能直接拿来用。例如，学者们提出的住房抵押证券化融资模式就不适合我市目前的资本市场现状。但是，各种研究成果、各地成功的经验与失败的教训可以为我市公租房政策提供有益的借鉴。 3、国家与重庆市相关政策制定概况《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》，136号文件”成为指导我市“十一五”期间的住房保障工作的纲领性文件，以及刚形成的《重庆市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》正式文件。 （纸面不敷，可另加页）研究设计 1、课题研究的基本内容和重点难点；2、课题研究的基本思路与技术路线；3、课题研究的主要方法和研究资料来源；4、课题的调查方案设计。5、主要观点与创新之处。 1、课题研究的基本内容和重点难点 2、课题研究的基本思路与技术路线 图1：本研究的基本思路与技术路线 3、课题研究的主要方法和研究资料来源 图2：研究的主要方法的示意图 3.2 课题研究资料来源 大学图书馆有大量专业书籍可查阅，拥有多种数据库供检索，并且可以与其它大学图书馆共享信息资源，本课题组拥有期刊网数据库、维普数据库以及万方数据库等主流中文期刊数据库的使用权；拥有ABI、EBCO、ELSEVIER、SPRINGERLINK 和JSTOR等主要英文数据库使用下载权，本课题组掌握的资料来源渠道覆盖了当前世界的主流数据库，为本项目研究提供了文献资料保障。 此外，可以通过互联网与国内外同行专家交流，解决研究过程中可能出现的问题。课题成员在大学内有固定的研究场所和设备，包括办公室和会议室等，为本项目研究提供了稳定的场地。 4、课题的调查方案设计 5、主要观点与创新之处 注：请勿在《评审活页》中透露申请人或申请课题组信息。 研究的基本思路 建设 规模 建设 布局 建设 主体 管理 模式 融资模式 准入 条件 租金 收取 退出 机制 政策评估 公租房营运模式 香港公屋的运行机制研究， 设计问卷、确立调查对象、调查方式、以及样本数量 设计访谈问题、确立访谈人物等 文档资料、历史数据 项目现场考察 面对面专家访谈 问卷调查 实证研究 二手数据的收集 一手数据的收集 数据收集方法 对公租房项目现场进行现场考察；对存在的问题和困难，进行分析评价 研究文献 政府部门出版物、报告 统计资料、早期研究 专业人员的数据记录 一手数据的收集方法 实证研究 问卷调查 面对面专家访谈 项目现场考察 对已建公租房项目现场进行现场考察；对存在的问题和困难，进行分析评价 访谈对象： 建筑师、承建商、工程师、政府部门、房地产企业、物业管理公司、银行金融部门等 调查对象： “夹心层”人群、建筑师、承建商、工程师、政府部门、金融界人士、物业管理公司等 香港公屋的运行机制研究，主要有：公屋的职能定位,政府主导和市场化比例结构, 运营主体, 严格的监管体制, 优良的货币补贴和分配制度,严格实行轮候配屋制,准入与退出机制