生物防火林带建设项目绩效评价探讨.pdfVIP

2009年 3 月 防　护 　林 　科 　技 M ar. , 2009 ( ) ( ) 第 2 期 总 89 期 Protection Fore st Science and Techno logy No. 2 Sum No. 89 文章编号 : 1005 - 52 15 (2009) 02 - 0111 - 02 生物防火林带建设项 目绩效评价探讨 徐高福 (浙江省淳安县新安江开发总公司 ,浙江 淳安 3 11700) 摘 　要 : 以浙江省淳安县新安江开发总公司经营的千岛湖生物防火林带建设项 目为研究对象 , 以绩效评价的相关 理论为依据 ,采用理论与实际相结合 ,揭示生物防火林带建设作为林业支出项 目的评价方法 ,探讨该项 目建设手段 与管理绩效 、问题及改进意见 。 关键词 :生物防火林带 ;林业支出项 目;绩效评价 中图分类号 : S762　　　　　　　文献标识码 : B 　　营造生物防火林带 ,是一项以提高森林 自身抵 支出项 目的组成部分 。不同于工程项 目或其他农业 御火灾能力 、减轻损失为 目的的生物防火工程 ,是加 类项 目,林业项目的主要特点 :一是季节性强 ,二是 强防火基础设施建设 、提高综合预防和扑救森林火 见效慢 ;三是直接经济效益不明显 , 以社会效益和生 灾能力的一项重要举措 [ 1 ] 。淳安县新安江总公司早 态效益为主 。所以对生物防火林带等林业项目的绩 在 20世纪 90年代就制定了生物防火林带建设规划 效评价不能照搬其他项 目的评价方法 ,要结合林业 并启动了营造以木荷为主的生物防火林带工程 。近 的特点 ,制定一套适合林业项 目的绩效评价体系 。 年来 ,在总结以往生物防火林带工程经验基础上 ,为 根据杭州市生物防火林带工程建设质量要求 : 提高生物防火林带的质量 、规模与效果 ,进一步落实 ①完成计划率达 100% ; ②每条林带都在 1 km 以 了杭州市生物防火林带工程建设 。 上 ,林带宽度 15 m 以上 ; ③树种结构合理 ,形成不少 2005—2007年 ,淳安县新安江开发总公司共建 于 2 个防火树种的混交林 ; ④良种壮苗率 90% 以 设杭州市生物防火林带 34. 8 km ,市财政给予 1万 ( ) 上 ; ⑤造林成活 保存 率 85%以上 。 元 ·km - 1的事后补助 ,其余由建设单位 自筹 ,实行 作为 自评 ,我们认为对生物防火林带等林业项 项 目负责制 ,落实配套资金 ,专款专用 ,使建设任务 目绩效评价考核指标可分为资金考核指标 、项 目管 保质保量如期完成 。 理考核指标和综合效益考核指标等 。因此 ,我们以 根据财政专项资金专行绩效评价制度的要求 , 百分制的方法对各项目绩效指标进行评价 。以相对 本文探讨浙江省淳安县新安江开发总公司 2005— ( ) ( 得分为依据 ,分为优 90 分及 90 分以上 、良 80 ～ 2007年营造的杭州市生物防火林带工程建设项 目 ) ( ) ( ) ( 89分 、中 70 ～79分