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议程设置观照下的新闻策划 　　摘要　用议程设置的视野观照新闻策划，会发现大众传媒影响力是从新闻策划开始，经过一次次螺旋式叠加而形成议程设置，从而对论众舆论施加影响。本文就三类常见报道议题的设置策划进行了分析。 　　关键词　议程设置　新闻　策划 　　 　　在信息海量、媒介多元的今天，新闻传媒如何更积极有效地引导舆论，为建设和谐社会创造良好的传播环境。是时下必须面对和解决的问题。如果我们逆传统而思，不是从引导舆论的单向思维去倒推传媒应该怎么做，而是从西方的议程设置理论得到启发，通过议程设置这座水利枢纽，上溯新闻策划，下达影响舆论，用这一理论观照新闻操作和传播效果两个流段，就能做好每次报道的新闻策划工作，在策划中让传媒“正心修身”，形成自我安身立命的特色，产生理想的传播效果。 　　 　　设置议程与影响舆论 　　 　　议程设置理论认为，大众传播媒介具有一种为公众设置议事日程、引导舆论的功能。如果说舆论指的是人们“怎么想”，那么议程设置就是媒介通过有选择地报道新闻，告诉人们“想什么”，对人们的“思考对象”进行影响，把社会注意力和关注点引导到特定问题上，使某一时期公众有影响的’意见与新闻报道的内容和分量密切相关。该理论从三种机制上考察媒介议程设置与受众议程认知之间的相关性：(一)知觉模式，即传媒报道或不报道某个议题，会影响到公众对该议题的感知。(二)显著性模式，即传媒对少数议题的突出强调或赋予的意义，会影响公众对这些议题重要性的认识。(三)优先顺序模式，即传媒所安排议题的顺序会影响公众考虑这个问题的顺序。在通常情况下，传媒的这三种议程设置机制。从“感知”到“重视”再到一系列议题按其重要性程度排出“优先顺序”，是一个影响和效果积累的过程，越往后效果越大，影响也越深刻。 　　舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和。具有相对的一致性、强烈程度和持续性，其中混杂着理智和非理智的成份。舆论主体是公众，客体是现实社会以及各种社会现象、问题，在社会上发生的事件和人们关注的话题之间插入了一个巨大的中介因素――大众传播媒介。传媒通过有选择、有侧重、有次序地传播信息，在公众中形成热门议题，吸引公众的注意力，影响和引导公众的舆论议程。 　　大众媒介的议程设置和影响舆论的关系，可用投入水中的石子和激起的波纹来比拟：议程设置就是传媒往水中掷进的石子，即通过版面和时段的具体内容编排，把设置模式传达给受众，激起一层一层的舆论波(公众的共鸣和争论)，并依据不同波幅和频率向四周扩散，其间，议程设置的模式决定了舆论波的波形和振荡时长。传媒影响舆论的作用，是由传媒的职业特征和事件的新闻价值所决定的，也受一定的政治、经济意图所影响和指导。 　　当然，传媒的议程设置构建的是“媒介现实”，并不完全等同于“社会现实”。当“媒介现实”和“社会现实”偏离较大时，传媒议程设置可能误导公众，也可能丧失影响舆论的能力，结果导致公众舆论的“水面”要么波平如静，要么紊乱动荡。因此，议程设置作为一种传媒功能是客观的，只有遵循一定的条件，才能使媒介的议程转变为公众的议程，成为社会舆论的一部分。要解决这些问题，就得探讨在新闻策划中如何进行议程设置。 　　 　　新闻策划与议程设置 　　 　　议程设置的作用客体是受众的注意力。要想通过有吸引力的、有足够强度的、持续一定时间的议题获取受众“芳心”，就需要议程设置的行为主体――新闻传媒在媒介定位、议题选择、传播方式、发布时机、报道形式等方面讲求技巧、策略，更好地聚合目标受众，并通过对目标受众的影响，做到理性传播、有效传播。议程设置要产生有效影响舆论的理想效果，就得对信息的采集、过滤、加工、发布进行选择和把关。形成某一报道的具体议程模块过程。新闻策划是这一过程中至关重要的环节。 　　“策划”就是做事情要有计划、有打算，运用谋略，然后综合实施运行，使之达到较好的效果。新闻策划作为策划的一种，侧重新闻传播过程的策划，确切地说应叫新闻传播策划，指的是新闻传播的主体遵循事物发展和新闻传播的基本规律，围绕一定的主题或目标，在新闻传播过程中所从事的决策和设计性工作，以及对新闻传播活动的组织与管理工作。其目的是要通过新闻资源配置利用的最优化。以产生最佳的传播效果。 　　如果说议程设置是投入或平静或原本振荡的水面的一颗石子。那么如何选择石子、怎样投、何时投、投的轻重缓急等，都对舆论波的振荡力度、扩散面至关重要。新闻策划就是探索特定的投石子方式。 　　新闻策划和舆论引导是议程设置的上下游，借助于新闻报道的策划，形成不间断的报道议程设置，来实现传媒的影响力，形成舆论、扩大舆论、矫正舆论。大众媒介从新闻策划开始，经过议程设置，达到引导舆论的传播效果，完成一次，媒介影响周期。传媒通过一波又一波周期性运