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试论当代跨国社会运动对国家及全球治理的作用与影响 　　摘 要:自18世纪后期开始，社会运动与主权民族国家相伴而生，并不断地突破民族国家的边界而发展为跨国社会运动。跨国社会运动在当代的勃兴与后冷战时期全球化的深入发展紧密相关，并且对主权民族国家产生相当的冲击和影响。当代跨国社会运动在很大程度上动摇了民族国家在当代国际体系中的权威地位，这是由于当代跨国社会运动具有影响和监督民族国家政府的决策过程，督促和推动民族国家严格遵守国际制度的规范和规则的能力。正是在这样的大背景下，当代跨国社会运动通过推进国际社会的民主化、提出各种全球治理的议题和政策建议、推动全球治理模式的不断变革来影响全球治理的进程，并对全球治理的过程产生重要的推动作用。 　　关键词: 跨国社会运动 民族国家 全球治理 　　中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1005-4812(2011)06-0024-31 　　 　　随着全球化的深入发展，当代国际体系发生重大的转型，其中的表现之一即为当代跨国社会运动对现代国际体系中的主要行为体――主权民族国家产生强烈的冲击，并且作用和影响着全球治理的过程。鉴于国内学术界，尤其是国内国际问题研究界对这些问题尚未展开系统的讨论，本文拟围绕这些问题稍作初步的考察和分析，以期能引起国内国际关系学界同道们的进一步讨论。 　　一 　　美国研究社会运动的著名学者查尔斯#8226;蒂利认为社会运动作为“一种独特的实现大众政治的方式和手段，肇始于18世纪后期的西欧，在19世纪早期的西欧和北美获得了广泛的承认，在19世纪中期凝结成为综合了诸多要素的稳固的复合体，此后变化趋缓，却从不停顿，最终扩展到了整个西方世界，并被冠以社会运动之名。”[1] 另一位西方研究社会运动的知名学者西德尼#8226;塔罗也指出，社会运动是“一种现代发明和现代国家兴起的伴随物”。[2] 在很大的程度上，一旦社会运动在一种政治环境中安家落户，就能通过模式化运作和彼此的沟通合作，促使社会运动被其他相关的政治环境所接受。[3] 这也就意味着，社会运动从其形成开始就具有向国际化发展的趋势。 　　值得注意的是，虽然社会运???的发生和发展迄今已逾两个多世纪，但是当代国际学术界对社会运动的定义依然尚未达成完全统一的意见。比如英国学者约翰#8226;威尔逊认为：社会运动就是“通过非制度化的方式引发或阻止大规模社会秩序变革的有意识的、有组织的集体活动”。[4] 而美国学者杰夫#8226;古德温等人则提出：“社会运动是对权威、权力所有者或文化信仰与习俗的一种集体的、有组织的、持续的和非制度化的挑战”。[5] 然而，尽管存在着定义上的分歧，但是总体而言，当代研究者们基本同意，社会运动实际上指的就是非制度化但又是有组织和有相当规模的，以促进社会变革为目的，具有挑战权威和破旧立新特点的集体活动。这样的集体活动从一开始就对现代国际体系和构成现代国际体系的主要单元――国家产生重要的作用与影响。 　　社会运动与现代国际体系中的现代国家关系紧密，而所谓的现代国家就是指肇始于1648年的《威斯特法利亚条约》并在法国大革命后逐渐定型的主权民族国家。在主权民族国家的建立过程中，国家把许多原先属于地方的权力接管过来，并逐渐剥夺了原来属于地方层次社会的权力，许多地方性事务和问题因此成为全国性的政治问题，现代国家的力量也因此而前所未有地增强。但是，在现代主权民族国家的形成过程中，国家与社会之间的关系也发生了巨大的变化，原先分散的地方性社会活动，如抗议、骚乱等都因为统一国家的形成而向全国性的具有相当规模的社会运动乃至社会革命发展。此外，现代民族国家国际政治体系即现代国际体系的形成，也为自由主义、无政府主义、民粹主义、民族主义、法西斯主义、社会主义与共产主义等大型社会意识形态的产生和发展创造了条件，这些现代社会的意识形态大都试图为社会矛盾提供一揽子解决办法的方案，并且具有激发社会运动广泛地和向着国际化方向发展的作用。 　　需要注意的是，社会运动产生与发展的政治机遇结构是由现代民族国家以及由现代民族国家所建构的国际政治体系所决定的。事实上，对社会运动行为和策略影响最大的是它们所要挑战的民族国家政府的行为和策略。[6] 社会运动从一开始就具有明显的国际化和跨国化倾向，但是自19世纪以降直到20世纪下半叶，现代国际体系中的主权民族国家的地位和作用不断地被加强，呈现出明显的强势地位，社会运动的跨国化发展因此经常受到主权民族国家政府的种种限制。通过对自身领土范围内的资源、行为和人民的控制，以及对跨境流动项目的管制，现代国际体系中的国家行为体就能十分有效地限制跨国社会运动的发展。直到今天，各国公民在出国旅行时依然还需要遵循从19世纪开始因国家地位的提高而实施的护照和签证制度，这在相当的程度上对跨国社会运动是有很大影响的，也从