第1章 旅游法规 绪 论.pptVIP

第一章 旅游法规基础知识 我国广义的旅游法应当包括： ○ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ○ 国务院制定的旅游行政法规； ○ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ○ 地方旅游法规； ○ 地方旅游部门规章； ○ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和规章等。 旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关系的，体现了旅游活动的特点。这是旅游法区别于其他部门法的一个基本标志。 2）横向关系：旅游企业之间的相互关系； 旅游企业与旅游者之间的相互关系； 旅游者与旅游行政管理部门之间的相互关系。 3）涉外关系： 三资企业的中外双方之间的合作经营关系（中外合资旅行社问题）； 外国旅游者在华的法律地位所具有的涉外关系； 外国旅游企业与中国旅游企业之间的关系。 4）综合关系 ：以上三者之间的交叉关系。 2）旅游法律关系的内容 旅游法律关系的内容，是指由旅游法所规定的旅游法律关系主体的旅游权利和旅游义务 。 3）旅游法律关系的客体 旅游法律关系的客体，是指旅游法律关系主体的权利和义务所指向 的对象 。 第一章 绪 论 旅游法规 1．了解法的含义和社会主义法的含义。 2．掌握旅游法的概念、调整对象。 3．理解旅游法律实施的概念和原则。 4．掌握旅游法律关系的概念、特征和构成要素。 5．理解旅游法律责任的概念和特征。 学习目标 本章纲目 1.1 法的基本知识 1.2 社会主义法 1.3 旅游法概述 1.4 旅游业的法律调整 1.5 旅游法律实施 1.6 旅游法律关系 1.7 旅游业发展中的法律问题与法律规范 1.1 法的基本知识 1.1.1 法的产生 法是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是随着原始社会的解体、阶级和国家的产生而产生的。 1.1.2 法的本质 1）法是统治阶级意志的体现 2）法是以国家意志的形式表现出来的统治阶级的意志 3）法的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的 1.1.3 法的基本特征 1）法是一种社会规范，具有规范性 2）法是一种国家意志，是由国家机关制定或认可的 3）法规定了人们的权利和义务 4）法以国家强制力保证其实施 1.2 社会主义法 社会主义法是由社会主义国家制定或认可的，反映以工人阶级为领导的广大人民的利益和意志，并由社会主义国家以强制力保证其实施的人们行为规则的总和。 1.2.1 社会主义法的本质 社会主义法所体现的阶级意志是工人阶级领导下的广大人民的意志，是通过国家意志的形式表现出来的。这一意志既符合社会发展的客观规律，也反映了广大劳动者的根本利益和要求。社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性和人民性的统一。 1.2.2 我国社会主义法的特征 1）社会主义法的原则 （1）社会主义原则 （2）人民民主原则 （3）民族平等原则 （4）权利义务一致性原则 2）社会主义法的实施保障 1.3 旅游法概述 1.3.1 旅游法的产生 1) 经济的发展是旅游法产生的基础 2) 现代旅游业的发展向立法提出了客观要求 1.3.2 旅游法的概念 广义的旅游法是指由国家制定或认可的，以国家强制力保证实施的，用以调整旅游活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。广义的旅游法是一个法律规范体系。 狭义的旅游法指旅游基本法，而我国目前还没有旅游基本法。 1.4 旅游业的法律调整 旅游业的法律调整，是指国家运用其权力，采取一系列法律手段，对在旅游活动中形成的各种社会关系进行规范性的调整。 在旅游业的发展中，要由法律调整的主要社会关系有： 1）纵向关系： 国家旅游行政管理部门上下级之间的领导与被领导的关系； 旅游行政管理部门与旅游企业之间的指导、协调、监督、管 理的关系 旅游企业内部各部门之间的关系（如旅行社内部承包问题）； 旅游企业与职工之间的关系（如导游与旅行社的关系等）。 1.5 旅游法律实施 1.5.1 旅游法律实施的概念 法律实施指国家机关及其工作人员、社会团体及广大公民在自己的实际活动中，使法律规范得以具体运用、贯彻和执行。 1.5.2 旅游法实施的原则 1) 以事实为根据，以法律为准绳原则 2) 法律面前人人平等原则 1.6 旅游法律关系 1.6.1 旅游法律关系的概念和特征 1）旅游法律关系的概念 法律关系是指法律规范所确认和调整的当事人之间的权利和义务关系。 2）旅游法律关系的特征