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TTIP协定谈判的动因、内容及其对全球贸易格局的影响-国际贸易 TTIP协定谈判的动因、内容及其对全球贸易格局的影响 王博超 新疆大学 李育冬 上海商学院 本文受国家社会科学基金重点项目“南疆三地州人口转变、社会保障与经济发展研究”资助(项目编号14AJY010)。 自2013年7月8日-12日在美国华盛顿启动首轮TTIP谈判，初步确定协定谈判框架内容，到2015年10月23日在美国迈阿密举行TTIP谈判达成关税减让方案结束时，共经历了11轮谈判。TTIP谈判涉及内容包括关税减让、投资、服务、监管、政府采购、能源和原材料、知识产权、中小企业、国有企业等20项议题。一旦美欧TTIP协定谈判取得成功，将成为全球最大的自由贸易区，其全部经济总量约占全球GDP总额的40%，对外贸易总量约占全球贸易总额的50%，并给双边带来高达2427. 62亿美元的经济贸易利益，这势必对全球贸易格局带来新的影响。 一、TTIP协定谈判产生的背景及动因 （一）新兴经济体的崛起对美欧主导的全球贸易治理结构带来新的挑战 自20世纪80年代以来，以中国、印度为代表的新兴经济体国家获得迅猛发展，经济实力得到快速提升，在国际贸易中的地位日益增强，以美国和欧盟为代表的发达国家综合经济实力却出现相对下降。依据国际货币基金组织(IMF)公布数据显示：美国GDP占全球总额比重由1980年的23. 41%下降至2014年的22. 5%，预计到2017年再下降至21.6%；欧盟GDP占全球总额比重由1980年的31%下降至2014年的23. 9%，预计到2017年再将至17%；包括中国和印度在内的新兴经济体国家GDP占全球总额比重由1980年的8%迅速增长至2014年的2890，预计到2017年再增至31%。随着新兴经济体国家的崛起，对制定与本国经济发展阶段相适应的国际贸易规则产生新的利益诉求，新兴经济体国家由过去在全球贸易治理结构中的规则被动接受者变为如今的规则参与者，并向新的国际贸易规则体系制定者的角色要求转变，这对现行以美欧为主导全球贸易治理结构构成严重挑战。 （二）通过扩大美欧双边贸易与投资，摆脱国际金融危机带来的严重冲击 2008年国际金融危机爆发，使大西洋两岸美欧经济遭受重创。美欧GDP增长乏力，失业率长期居高不下，政府财政赤字略有下降，政府债务占GDP比重不断上升。依据2009-2014年美国和欧盟统计局分别公布的数据显示，美国GDP增长率由2009年的-2. 6%增长至2014年的2. 4%，失业率由2009年的9. 3%下降至2014年的6. 9%，政府财政赤字占GDP比重由2009年的11. 3%下降至2014年的2. 9%，政府债务占GDP比重由2009年的68. 8%增长至2014年的103%;欧盟GDP增长率由2009年的-4. 2%增长至2014年的1.9%，失业率由2009年的8. 9%上升至2014年的10.1%，政府财政赤字占GDP比重由2009年的6.8%下降至2014年的3. 7%，政府债务占GDP比重由2009年的74. 2%上升至2014年的87%。虽然美欧各国政府均采取了史上空前的行政干预措施，但至今经济发展仍处于低迷状态。美欧内部需求不振，外部需求就成为拉动美国和欧盟走出经济低迷的重要源动力。为此，通过启动TTIP协定谈判，进一步开放双边市场、削减关税和非关税贸易壁垒、降低贸易和投资成本，实现贸易与投资自由化，促进经济增长和创造就业，摆脱国际金融危机影响，最终实现经济复苏就成为美国和欧盟的共同利益诉求。 (三)TTIP谈判与TTP谈判共 同成为美国政府实现“全球战略”的重要两翼 自奥巴马政府主政美国以来，为配合“亚洲再平衡”战略重心东移的需要，美国加紧先后同新加坡、新西兰、智利、文莱、澳大利亚、加拿大及日本等12个国家举行跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判，试图建立一个横跨太平洋国家的高水准自由贸易区，将TPP协定谈判作为介入亚太地区经济一体化进程的重要工具。同时，为了使美国不因推行“亚洲再平衡”战略重心东移而削弱美国在北大西洋的经济贸易战略利益，美国在亚太地区推进TPP协议谈判的同时，也加紧与欧盟进行跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议(TTIP)谈判。TTIP协议谈判的启动是美欧相互之间博弈的结果。一方面，美国借助亚太地区国家对欧洲市场份额及竞争力下降的担忧，推动TTP协议谈判进程；另一方面，欧盟担忧TPP协议谈判，将弱化欧盟在全球最具有经济增长活力和广阔市场前景的亚太地区影响力。美国在北大西洋推行TTIP协议谈判，正好与美国在亚太地区推行TTP协议谈判相呼应，二者相得益彰，互相配合，共同成为美国实