总体规划编制方法与程序.ppt

报告小组：二组 指导教师：朱铎 ;总体规划编制; 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。 总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制和总体规划技术成果的编制三个阶段。从总体规划内容上可以分为城镇体系规划、中心城区规划、近期建设规划及专项规划四个组成部分。;1、规划编制的前期工作 （1）基础资料的收集与调研 对城市现状基础资料的收集与调研是整个总体规划编制的基础工作。需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区域、社会、经济、自然、历史环境展开全面和细致的调研。 在收集与调研的过程中，对城市建设用地调查是一项重要内容。要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切实掌握土地使用的真实状况、效益，分析人均用地水平、用地结构和区域建设用地分配等资料。通过城市建设用地现状的全面、细致掌握、为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。 调查哦研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。 （2）划编制的前期研究 按照《城市规划编制办法》要求，城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价;针对存在问题和出现的新情况， ; 从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。 因此，在前期研究中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要工作内容。 a、现行城市总体规划评价 首先要系统地回顾历版城市总体规划的编制背景和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况和遗留问题要进行认真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提下，对总体规划编制的必要性进行分析。 b、战略问题的前瞻性研究 深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保障要素、区域协调和城乡统筹发展、节约和集约使用土地等前提出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性地研究城市的发展条件和动力机制，科学合理地研究城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。;;中心城区规划的主要内容 分析确定城市性质、职能和发展目标。 预测城市人口规模。 划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。 确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。 安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地。 研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。 确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等） 确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。 确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。 确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线）划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。;确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。 研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。 确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。 确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。 确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。 划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。 提出地下空间开发利用的原则和建设方针。 确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。;总体规划的编制程序; 在城市总体规划的编制中，