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XX关于居住证制度全国推行的浅析　　近年来，改革户籍制度的呼声一直很高，不少地方都尝试居住证制度，试图解决户籍制度存在的公平性问题。如今这一制度有了新的进展。国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，通过《居住证暂行条例(草案)》。草案规定，在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平，草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。　　从地方试验到全国推广，居住证制度迈出了重要一步。户籍制度在教育、医疗、养老等诸多领域都产生了不平等，尤其对于那些在大城市工作的外来人口，如果没有工作地户籍，就意味着享受不到这些公共服务，推出居住证的目的就是解决户籍制度存在的公平性问题。不少学者解读认为，居住证制度在全国推行后，户籍未必会消失，但会淡化。居住证制度代替现有户籍制度，可能是人们对进一步改革的最大期待，这是否就意味着居住证制度足够完美?　　可以从两个角度评价居住证制度，一是申请居住证有什么条件，门槛高还是低;其次，拥有居住证是否就意味着彻底解决了户籍制度的公平性缺陷，还是只是部分解决。这两个问题相互影响，归根结底其实是一个问题，它的核心在于居住证的含金量。人们自然期待居住证含金量高，但现实地说，含金量一旦高可能就对申请门槛要求较高，这样一来，居住证可能就是另一个版本的户口簿;而如果含金量不高，过去的公平