析法律条文看新旧公司法之变化.doc

析法律条文　看新旧公司法之变化 2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议高票表决通过了修订后的公司法，新的公司法将从2006年1月1日起施行。这是该法自1993年12月29日由八届全国人大常委会第五次会议通过后，我国立法机关第三次对这部法律作出的修改，也是修改幅度最大的一次。此次修改，对于增强我国《公司法》的国际竞争力，提高公司乃至民族经济的竞争力，鼓励投资兴业、发展经济、构建和谐公司法律新秩序，尤其是协调好公司股东与管理层之间、大小股东之间、公司内部人与外部人之间的利益冲突等方面具有有重大意义。 新公司法共13章219条，旧公司法共11章230条。从新旧法律条文的对比中可以看出，新法与旧法相比，有增、删、合并和修改，另外，新法在语言表达和措词方面更加规范，对旧法中一些较模糊说法也进行了明确。 下面对主要变更内容做一总结和比较： 一．新法强调了公司的社会责任 旧法：无此规定。　　新法：第五条中规定，公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。 比较：新法增加了企业的社会责任。不可否认，公司是以逐利为目标的，但是，作为社会的一分子，也必须承担一定的社会责任。因为公司的运作行为不仅关系股东、职工等内部利益关系人的利益，同时也对市场经济秩序和社会公共利益发挥着重要的影响。　　 二．法定代表人并不一定是董事长 旧法：董事长为公司的法定代表人。 新法：第十三条规定，公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。公司法定代表人变更，应当办理变更登记。　　比较：这是一个重大修改。法定代表人并不一定是董事长，可以由执行董事或者经理担任。实际上很多公司的董事长是个没有实权的荣誉职位，改变后的做法更为灵活。 三．删去公司对外投资占公司净资产一定比例的限制 　　旧法：公司可以向其它有限责任公司、股份有限公司投资，并以该出资额为限对所投资公司承担责任。除国务院规定的投资公司和控股公司外，公司累计对外投资额不得超过净资产的50%。　　新法：第十五条规定，公司可以向其它企业投资，但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。　　比较：规定公司对外投资比例实际上既很难实施，又无作用。因为：一是，公司净资产是一个动态的变量，依此作为判断公司对外投资的标准，缺乏可操作性；二是，公司对外投资的限制性规定束缚公司的投资自由，不利于公司资本的优化配置；三是，这一限制在实践中也很难进行监管，而且公司对外投资属于公司的经营自主权，应由公司章程规定，没有必要由法律对投资占公司净资产的比例进行限制。另外，除有限责任公司、股份有限公司外，应当允许公司向其它非公司制的企业投资。 四．强调对职工利益的保护 新法：第十七条中规定，公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。 第十八条中规定，公司工会代表职工就职工的工资、福利、保险和劳动安全卫生等事项与公司签订集体合同。　　比较：比旧法增加了“依法与职工签订劳动合同，参加社会保险”，强调了保障职工权益，可以减少非法用工现象，有助于减少弱势群体被公司非法剥削的现象。按照工会法、劳动法的规定，与职工签订劳动合同是公司的法定义务。有关职工工资、福利等涉及职工切身利益的事项，应由工会代表职工与公司签订集体合同，这也是保护职工利益的一项规定。 五．引入公司法人人格否认制度 （或称为“揭开公司面纱”制度） 旧法：无此规定。 新法：第二十条中，增加了：“公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。” 　　比较：这一制度的引入，为防范滥用公司制度的风险，保证交易安全，保障公司债权人的利益，维护市场经济秩序，提供了必要的制度安排。在现实生活中，有的股东滥用权利，采用转移公司财产、将公司财产与本人财产混同等手段，造成公司可以用于履行债务的财产大量减少，严重损害了公司债权人的利益，增加了上述规定是很有必要的。 六．对关联交易行为作出严格的规范 新法：第二十一条中规定，公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反前款规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。　　　第二百一十七条中规定，关联关系，是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间关系，以及可能导致公司利益转移的其它关系。但是，国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。　　比较：当前，一些上市公司的控股股东、董事、监事、高级管理人员和其它实际控制公司的人利用关联交易“掏空”公司，将上市公司变为大股东“提款机”的现象时有发生，侵害