养老保险改革难题：一场牵动13亿人口利益的变革.docxVIP

养老保险改革难题：一场牵动13亿人口利益的变革　破解我国养老保险改革难题　“任何一个变革都是痛苦的，但是长痛不如短痛，不能把问题遗留给后代。”11月9日，高盛国际资产管理公司副总裁Robert Homats在北京一个关于养老基金的论坛上如是说。 　此时，社保基金理事会理事长项怀诚刚刚结束他对中国养老问题的演讲。“中国养老保险的资金压力很大。”项怀诚说，增加财政投入、多渠道筹集资金，以及做实个人账户，均是可取之道，但关键要有足够的财力。在他为解决中国养老难题开出的药方背后，是一场牵动13亿人口利益的变革。 　资金出路在何方 　当发达国家为应对人口老龄化问题改革养老保障制度时，我国的养老保障体系尚处于初创阶段。1997年，我国政府确立了社会统筹和个人账户相结合的社会保障制度。 　这一制度的最大困难在于，国有企业老职工没有养老金储蓄，参保企业和个人既要为自我养老积累资金，又要承担老职工的缴费，负担过于沉重。 　目前，我国社会保障各项缴费比例已高达40%，在亚洲地区仅次于新加坡。为维系这一制度的正常动转，不得不挪用在职职工的个人账户资金，形成了约7400亿元的空账，并且每年还在增长。为确保离退休人员养老金按时足额发放，近五年来，中央财政基本养老保险的转移支付补贴金额高达2093亿元。往好了说，这说明政府重视社会保障;往坏了看，则是我国社会保障的巨大资金压力。 　这些问题和挑战，