新型城镇化建设邱实.ppt

湖北省加快推进新型城镇化的战略意义、政策支撑和实施路径 省住房和城乡建设厅 邱 实 按省委、省政府部署和安排住建厅在新型城镇化谋划阶段工作包括两个方面 一是规划编制—— 研究编制《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》。聘请了国内高水平设计单位，该规划即将编制完成。 二是政策制订—— 研究起草《中共湖北省委 湖北省人民政府关于加快推进新型城镇化的意见 》。2010年11月已下发了文件,召开了工作会议。 《关于加快推进新型城镇化的意见》（鄂发【2010】 25号）内容概要：共计8节，37条，10000字。 概括分为6个方面： 1.总体要求——重大意义、指导思想、发展目标、空间布局、层级定位等，即定位城镇化方向问题，回答“人往哪里去？” 2.产业发展——城市群产业集群、县域经济、现代服务业等，即定位城镇化支撑问题，回答“进城干什么？” 3.城镇建设——规划管理、综合交通、住房保障、公共服务、安全体系、文化特色等，即定位城镇化综合承载问题，回答“采取什么措施？” 4.两型社会——资源节约、治污减排、环境整治、园林绿化等，即定位城镇化环保问题，回答“如何提高人居质量？” 5.发展政策——城乡统筹、投融资、户籍和社保、土地制度、村镇集并、城镇管理等，即定位城镇化驱动问题，回答“政府如何主导？” 6.领导机制——组织领导、责任分工、考核考查等，即定位城镇化组织协调问题，回答“如何统一行动？” 一、统一思想，明确加快推进新型城镇化的总体要求 1.深刻认识推进新型城镇化的重大意义 把握的重点 （战略问题、湖北要加快、五大意义、一个要求） 城镇化已成为社会经济综合性战略问题。 2009年12月，中央经济工作会议指出：“城镇化在下一步经济发展和结构调整中将扮演拓展发展空间的重要角色”。要“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。” 2010年2月，胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班的讲话，将“加快推进城镇化、加快调整城乡结构、加快调整区域经济结构和国土开发空间结构”，作为调整经济结构、转变发展方式的重点内容之一。 2010年6月，李克强在《求是》撰文《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》：强调“把城镇化作为扩大内需的战略重点”，“推进城镇化是关系现代化建设全局的重大战略”，“城镇化过程中要注重城乡统筹发展”“有序引导十几亿人口大国推进城镇化，是对我们党执政能力和政府行政能力的重大考验”。 湖北要加快： 从城镇化发展的历程来看，湖北城镇化发展上世纪90年代速度较快， 2000年-2008年，城镇化增速放缓，年均增长0.6个百分点，滞后于全国和中部地区的平均水平。这一时期全国城镇化水平年均增长1.18个百分点，中部省份增速大多在年均1.5个百分点左右 。 从总体上看，我省城镇化水平略低于全国平均水平，城镇化年均增速严重略低于全国平均水平。 湖北与邻省年增长比较 加快推进新型城镇化的五大意义： 是实现科学发展的迫切需要； 是推进城乡一体化的必然选择； 是加快推进新型工业化的重要途径； 是扩大内需最雄厚的潜力所在； 是全面建设小康社会的内在要求。 一个要求： （李鸿忠书记语） 要从转变发展方式、调整经济结构、加快湖北发展、构建促进中部崛起战略支点的高度充分认识其重要意义，下大决心、花大力气、加大投入，全力推进新型城镇化。 2.推进新型城镇化的指导思想 把握的重点： （三大战略、三个转变、新型的定义） 全面落实三大战略（中部崛起、三化协调、两圈一带） 促进中部崛起发展战略 坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调推进 实施“两圈一带”经济发展战略 推动三个转变： 由偏重数量增加 向注重内涵提升转变； 由偏重经济发展 向注重经济社会协调发展转变； 由偏重城市发展 向注重城乡统筹发展转变。 新型城镇化定义： 以特大城市、大城市为龙头 以加快中小城市和中心镇提质扩容为重点 资源节约、环境友好、经济高效、文明和谐 城镇布局科学，城乡互促共进，区域协调发展 张通副省长关于新型城镇化的论述：新型城镇化和以往讲的城镇化相比较而言，其主要区别在于三个方面的转变。 第一个就是由偏重数量增加向注重内涵提升转变。新型城镇化不仅仅注重城镇数量和城镇人口的增加，其内涵还包括人口变化、经济变化和社会变化三个方面。前两个变化是衡量城镇化的基础，后一个变化才是衡量城镇化的核心。城镇化的本质是人的城镇化，不是盖几座房子就是城镇化，是从产业上要实现由从事